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什么是农民自治有啥特点
2020/5/14 8:31:30     事业单位考试招聘网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 最新农村自治制度。

什么是农民自治有啥特点
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农村村民自治作为基层直接民主的一种有效形式,对于促进社会主义民主政治建设有着十分积极的意义。
第一,村民自治有利于充分调动和激发广大农民群众的政治积极性和主动精神。在中国现阶段,人民群众主要通过间接民主的方式行使民主权利。但仅有间接民主,也可能出现国家权力主要在少数人中间运作、人民群众当家而难以做主的现象。久而久之,人民群众就会对政治感到冷漠,缺乏积极主动精神。特别是对于处在最基层的广大农民群众来说,政治更会成为远不可及的事。正如列宁所说,“委托代表机构中的人民‘代表’去实行民主是不够的。要立即建立民主,山群众自己从下面发挥主动性”。通过发展直接民主,实行村级事务由村民自主管理,有利于广大农民群众在经常性的政治参与活动中切实行使当家做主的民主权利,从而调动和激发其政治热情和政治积极性,充分体现社会主义民主的广泛性和全面性的特点。第二,村民自治有利于在实践中提高农民的民主素质,将民主由一种形式转换为普遍遵守的日常生活习惯,为民主制度奠定牢固的基础。近代以来,中国民主化进程屡屡受挫,其中一个重要原因就是民主仅仅停留在制度层面,而未能扎根于社会基层,以致“民主”时常成为被少数人把握与运作、用以获取和维系统治权力的工具。中国历史上长期缺乏民主传统,致使广大农民群众缺乏民主习惯,民主素质较低。而要解决这一问题,只有通过民主实践。民主实践是一个大课堂,是任何人“代表”不了的。列宁曾经指出:“难道除了通过实践,除了立刻开始实行真正的人民自治,还有其他训练人民自己管理自己、避免犯错误的方法吗?”通过村民自治,让广大农民在实践中学习和运用民主的方法,处理基层公共事务,掌握相关的法律制度和民主程序,形成和强化公民意识、民主信念,培养民主作风和习惯,这正是找到了一条将社会主义民主深深植根于基层社会生活和广大人民群众之中的有效途径。彭真为此指出,把村民委员会搞好,等于办好8亿农民的民主训练班,使人人养成民主生活的习惯,这是发展社会主义民主的一项很重要的基础工作,是最广泛的民主,是国家政治体制的一项重大改革,对扫除封建残余影响,发展社会主义民主具有重要的、深远的意义。
第三,村民自治是现阶段社会主义民主政治建设的重要起点。社会主义民主政治建设是一个长期的、艰巨的过程,需要有相应的经济、政治、社会和文化条件,并围绕一定社会发展总目标和中心任务来进行。在现阶段,党和国家的工作重点是现代化建设,是以经济建设为中心。要实现这一目标,需要强有力的国家权威和稳定的社会秩序。对于长期缺乏民主习惯,又饱受“文化大革命”所谓“大民主”之苦的中国来说,民主化进程必须根据国情和社会发展总目标,选择合适的起点和突破口,有领导、有步骤、有秩序地进行。而发展基层直接民主,在农村实现村级事务的直接管理,既有利于充分调动农民群众的积极性,又可将民主化进程置于一定规范和可控范围之内,即便出现一些混乱情况,也能够及时有效地解决,由此使政治稳定和政治民主相互促进,实现良性互动。
第四,村民自治有利于在推进社会主义民主化进程中逐步实现国家权力归还社会的远大目标。在马克思主义看来,未来社会是一个“自由人联合体”,国家权力将归还社会,实行整个社会的自治。这是一个长时期的过程。但是,千里之行,始于足下。在现阶段,发展直接民主,实行村民自治,有利于人民群众逐步学会自己管理自己的事情。人民能管好一个村,才能逐步管好一个乡、一个县以至更大范围内的事务。
民主化和现代化相偕而行。民主化是现代化的目标之一,它不仅不能脱离现代化建设,而且应有利于现代化建设。对村民自治也应作如是观。作为基层直接民主形式的村民自治,既是社会主义民主政治建设的重要组成部分,同时又是现代化建设时期正确处理农业、农村、农民问题,有效治理农村的一种方式,是促进农村迈向现代化的有力杠杆。
中国是一个有着悠久农业文明传统的国家,农村人口一直占中国人口的大多数,这是中国的一个基本国情。国家的治或乱,无不与农村息息相关。在历史发展的许多关口,天下治,始于农村;天下乱,亦始于农村。对农村的治理是国家统治的一项基本内容。其方式不外乎两种:一是依靠国家的行政管理,一是依靠农村社会的自组织功能实现自我管理。这两个方面不可偏废。在社会主义现代化建设时期,正确解决农业、农村和农民问题,有效治理农村,关系着整个现代化建设的大局。邓小平1984年在《我们的宏伟目标和根本政策》一文中指出:“中国有百分之八十的人口在农村。中国社会是不是安定,中国经济能不能发展,首先要看农村能不能发展,农民生活是不是好起来。”①在现代化建设中,要正确解决农业、农村和农民问题,一方面要依靠国家行之有效的政策和管理,另一方面要依靠发掘农村社会自身的力量实行自主发展和自我管理,实现国家和农村、国家和农民的有机整合和紧密联系。村民自治便是现阶段中国农村治理的重要方式之一。
村民自治有利于充分调动广大农民群众的积极性。农业、农村和农民问题是中国革命和现代化建设的基本问题,而解决这一问题的关键,在于党和国家如何充分调动广大农民群众的积极性。中国革命的成功依靠的是农民的积极参与1958年以后,中国农业和农村发展不尽理想,基本原因是政社合一、权力过分集中的人民公社体制严重地压抑了农民的生产积极性。1978年召开的中共十一届三中全会强调,要发展农业生产,“必须首先调动我国几亿农民的社会主义积极性,必须在经济上充分关心他们的物质利益,在政治上切实保障他们的民主权利”①。邓小平认为:“调动积极性,权力下放是最主要的内容。我们农村改革之所以见效,就是因为给农民更多的自主权,调动了农民的积极性。”并强调:“调动积极性是最大的民主。”农村改革的基本经验就是充分调动农民的积极性。内容主要包括不可分离的两个方面:一是通过建立以家庭承包责任制为主、统分结合的双层经营体制,使农民有了生产经营自主权,农民成为经济生活的主体;二是随着人民公社体制的废除,在政治上形成“乡政村治”格局,即在乡镇建立基层政权,在村实行村民自治,农民的民主权利得到制度化落实和保障,农民成为政治生活的主体。过确立农民的主体地位,大大激发起他们的积极性和创造性,推动了农业、农村和农民的历史性转变。

(编辑:admin)

标签:农名自治 农村自治 农村农民自治
 
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