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申论考试的试卷一般都有比较规范的结构，总体上分三大部分:首先，给出“注意事项”，给答卷者提
出重要的指导性建议；其次，给出资料；最后，提出“申论要求”，要求考生在弄清给定资料的基础上完成若干题目。
申论试卷主要由以下三部分组成。
注意事项
一般而言，申论考试的注意事项大致包括如下内容。
1.申论考试，与传统作文考试不同，是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出问题、解决问题能力和文字表达能力的考查。
2.作答时限为150分钟其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。3.仔细阅读给定的资料，并按照后面提出的“作答要求”依次作答
4.考场注意事项。
该部分内容是针对考生的应试作答而提出的指导性建议，考生在拿到试卷后，切记首先仔细阅读这部分内容，以便按要求依次作答。需要说明的是，该部分内容在近几年有明显变化，因此，在正式考试
中，考生一定要仔细阅读这部分内容，以免因一时疏忽大意而在具体作答时出错
二、给定资料
申论考试的给定资料一般在4000~8000字左右，其内容可能涉及政治、经济、法律、教育等诸多方面的社会现象，根据考试对象和所给时间的不同，资料字数会有所变化。这些资料大多是带有新闻性质
的“半成品”，反映的是社会现实生活中的某一热点问题，不会涉及重大理论问题或专业性极强的问题。一般来说，申论资料具备如下四个重大特征。
1.重大性:都是涉及经济、社会发展，尤其是国计民生的重大问题。
2.时效性:一般发生在申论考试前近一年时间内，该问题极具代表性，具有重大的现实意义。
3.矛盾性:申论事件具备明显的矛盾性特征属于明显的“问题”，引导考生认知、反思、解决。
4.非专业性:申论是对考生一般能力的测查并非专业能力的测查，因此不会出现一些专业性较强
的资料。
三、作答要求
一般情况下，申论作答要求包括如下内容。
1.对给定资料的理解、分析、整理、归纳、概括、合，用不超过要求字数的篇幅，概括出给定资料所
反映的主要内容，或问题，或对某问题进行适当的分析。
2.用不超过要求字数的篇幅，提出给定资料所反映问题的解决方案，要有条理地说明，要体现出针对性和可操作性。