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推行高校毕业生到农村基层从事支教支农、支医和扶贫（以下简称“三支一扶”）工作，是党中央、国务院为协调解决高校毕业生在城市的就业压力，与基层人才资源极度匮乏的人才分配不均衡问题所作出的一项重大决策。“三支一扶计划的出台旨在引导和鼓励高校毕业生到西部去、到基层去到祖国最需要的地方去经受锻炼，成长成才，为缓解高校毕业生就业压力，促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展，建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。
“三支一扶”计划实施始于2006年，为发挥“三支一扶计划引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，并向农村贫困地区输送受过高等教育的急需人才的重要作用，十年来，国务院和中组部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央等部委围绕“三支一扶”高校毕业生的招募、选派、管理、服务和生活待遇、社会保险、就业促进、服务证书的发放等方面，先后制定了一系列政策文件。
2006年中组部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、团中央八个部门联合下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006］16号），文件规定从2006年开始连续5年，以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作，服务期限一般为2~3年。随后国人厅出台的38号文件拟定了具体的“三支一扶”计划实施方案，对“三支一扶”计划的工作内容、宣传动员、组织招募、服务管理、培训考核等进行了详细规定。
2008年人力资源和社会保障部办公厅出台了《关于切实做好2008年服务期满“三支一扶”大学生就业服务工作的通知》和《关于做好高校毕业生“三支一扶”服务证书〉发放管理工作的通知》等，详细规定了期满人员的就业安置和《服务证书》的发放工作，为期满人员就业安置和享受期满优惠政策提供了重要依据。2009年为督促和确保“三支一扶”学生的工资待遇落实情况，财政部、人力资源和社会保障部颁布了《高校毕业生“三支一扶”计划中央补助专项经费管理办法》。2010年“三支一扶”计划被纳入了国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）。
到2011年，中组部、人力资源和社会保障部、教育部等八部门出台了《关于继续做好高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》（人力资源和社会保障部发〔201127号），标志着第二轮“三支一扶”计划正式全面启动。