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细则写作的结构格式与范文赏析
2020/3/31 8:29:11     事业单位考试招聘网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 最新公文格式范文。

细则写作的结构格式与范文赏析
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细则主要用于实施国家法令、法规和规章。从实施文种看,主要是对法令、条例、规定、办法提出实施意见。
一、结构写法
实施细则写法和前一章介绍的“实施办法”大体相似。实施细则在具体使用中,由于与实施原件内容关系不同,其写法也不大一样。
(一)整体性实施细则
整体性实施的细则,其结构写法和其他法规性公文略有不同,以下介绍其标题与正文写法。
1.标题
整体性实施的细则标题写法为:实施法规标题加“实施(行)细则”构成,如《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》、《事业单位奖金税暂行规定实施细则》
2.正文
正文一般由三部分组成,即行文依据、具体细则、施行日期。行文依据。行文依据一般写明实施原件的具体条款,一般表述为,根据某文某条规定,制定本(实施细则,如《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》:“第一条依照《中华人民共和国居民身份证条例》第十九条规定,制定本细则。”行文依据放在篇首第一条。
具体细则。这是细则的主体部分,是对原法规文件正文的进一步解释和补充。《中华人民共和国居民身份证条例》对居民身
、、
份证的申领范围、法律效力、登记项目及文字、有效期限、印制颁发、管理部门、申领地点、申领办法、使用、处罚作出原则规定,《实施细则》则对《条例》加以具体化,对居民申领、换领、补领,使用身份证,居民身份证的签发编号管理、查验,居民身份证的式样、制证工艺,申领的有关表格制定部门,领、换、补的责任部门,领证原则一一作出具体规定。其中,将居民身份证工作中的申领、换领和补领、使用,签发、编号、管理、查验等均设专章说明,十分具体,对条例作了很好的补充和解释。(二)部分性实施细则
部分性实施其结构内容和整体性实施细则大致相近,具体写法略有区别。
1.标题
部分性实施细则,实施法规文件标题不出现,而是将实施部分的内容范围写入标题,其格式为:内容范围加“实施细则”。如《商业、外贸企业成本管理实施细则》。如果将原文标题写入实施细则标题,那就变成整体性实施了。
2.正文
部分性实施的细则,其正文可以分章,也可以只分条排列。而条款内容,则要根据实施对象的需要而确定。下面是一篇部分性实施的细则:航空货物运输合同实施细则
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定,制定本细则。
第二条本细则适用于航空运输承运人与企业、农村经济组织、国家机关、事业单位、社会团体等法人之间签订的国内航空货物运输合同。
个体经营户、个人航空运输承运人签订的国内航空运输合同,应参照本细则执行。
军事运输,航空与铁路水路、公路之间的货物联运,另行规定。
第二章货物运输合同的签订和履行
第三条托运人托运货物应向承运人填交货物托运单,并根据国家主管部门规定附必要的有效证明文件。托运人应对托运单填写内容的真实性和正确性负责。
第四条托运人要求包用飞机运输货物,应填交包机申请书,经承运人同意接受并签订包机运输协议后,航空包机货物运输合同即告成立。签订协议书的当事人,均应遵守民航主管机关有关包机运输的规定。
第五条托运人对托运的货物,应当按照国家主管部门规定的标准包装;没有统一规定包装标准的,应当根据保证运输安全的原则,按货物的性质和承载飞机等条件包装。凡不符合上述包装要求的,承运人有权拒绝承运。
第六条托运人必须在托运的货物上标明发站、到站和托运人,收货人的单位、姓名和地址,按照国家规定标明包装储运指示标志。第七条国家规定必须保险的货物,托运人应在托运时投保货物运输险。对于每千克价值在十元以上的货物,实行保险与负责运输相结合。
二、写作要求
细则的写作要求,主要有以下几点。
(一)调查钻研
写细则,需要对实施区域内的有关情况进行深入的调查。首先要调查本地区、本单位的实际情况。大凡公布一个法规,一般针对大多数情形而制定的,对本地区本单位实施会出现什么情况,有什么特殊性和例外情况,实施起来会遇到什么问题,都要一一掌握。只有调查了解清楚了,才能制订出针对性强、有指导性的细则来。
写细则,还要对原件进行认真的钻研,在某种意义上说,这也是一种调查。对原件的行文目的、基本规范、条文精神有一个全面的了解,对基本精神有一个很好的握对具体条款有比较透彻的领会,这样可以避免误差。如果对原文钻研不够,就会出现与原件内容有出入甚至相背离的情形。因此,深入调查实际情况,认真钻研原文条款是写作细则的基本前提。
(二)完善细致
细则写作上要求细致。要做到这一点,首先要在吃透原文精神的基础上,作具体细致的条文表述,不能只对原文作一般性的转述,而要对原文作些具体的阐释,特别是和本地区本单位的实际情况密切相关的部分,必须进行详细的说明,最好对重要条款进行条分缕析,对原件没有具体规定的情况加以补充,将实施过程中可能出现的有关情形加以限定。细则侧重于指导实施,只有细致完善,才能实现其行文目的。
细则写作要做到完善细致,途径有三:一是对原件有关概念、范围进行必要的诠释。法令、条例、规定一般写得比较概括,只作出原则性规定,需要细则对范围概念加以解释,方便实施。二是对原件的某些没有反映出来的例外情况进行必要的补充。实施对象往往针对大多数情况而定,对一些特殊的例外情况无法一一界定,需要细则加以补充,使原件更趋完善和严密。三是对原件的概括性条款进行具体化表述。条例、规定多用概括性语言表述,细则对一些内容加以展开,有助于实施。
(三)切实可行
细则最大特点就是指导性、实践性强。其行文目的是为织实施提供具体的条文依据,帮助人们依照着去执行落实。条例、规定以及办法,往往是订个原则,划个范围,给个界限,而细则关系到具体的实施,必须切合实际,方便实施,不是一般性的原则规定,而是提出具体的实施意见。对原件不够明确的,加以诠释;对不够具体的,加以展开;对不够完善的,加以补充,使细则写得切合实际,可以操作。
要使到细则切实可行,除了要认真调查研究,摸清有关情况,科学预见实施中可能出现的情况外,还要在具体写作时力戒形式,避免空泛的一般性说明,侧重于对原件的具体规范加以诠释说明,特别是对职责、任务、标准、要求、程序、方法作出具体的规定,及对原件做出必不可少的补充,使之具有较强的操作性,否则,细则就会成为可有可无的摆设。

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标签:细则写作 公文写作思路 公文格式范文
 
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