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我国方针政策解读:建立社会主义市场经济体制的若干问题
2020/3/21 8:38:28     事业单位招聘考试网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 事业单位时政政策解读。

我国方针政策解读:建立社会主义市场经济体制的若干问题
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十四届三中全会勾画的社会主义市场经济体制的基本框架
坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰、权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;建立全国统一开放的市场体系,实现城乡市场紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源的优化配置;转变政府管理经济的职能建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济的健康运行;建立以按劳分配为主体,效率优先、兼顾公平的收入分配制度鼓励一部分地区一部分人先富起来走共同富裕的道路;建立多层次的社会保障制度为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障,促进经济发展和社会稳定这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体,构成社会主义市场经济体制的基本框架现代企业制度的基本特征
一是产权关系明晰,企业中的国有资产所有权属于国家企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权成为享有民事权利、承担民巾责任的法人实体。二是企业以其全部法人财产依法自主经营,自负盈亏,照章纳税,对出资者承担资产保值增值的责任三是出资者按投入企亚的资本额享有所有者的权益即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。企业破产时,出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任四是企业按照市场需求组织生产经营,以提高劳动生产率和经济效益为目的,政府不直接干预企业的生产经营活动企业在市场竞争中优胜劣汰,长期亏损、资不抵债的应依法破产。五是建立科学的企业领导体制和组织管理制度,调节所有者经营者和职工之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制。
国有企业改革方向建立现代企业制度
建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。
现代企业按照财产构成可以有多种组织形式。国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索。
公司可以有不同的类型。具备条件的国有大中型企业,单一投资主体的可依法改组为独资公司,多个投资主体的可依法改组为有限责任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司,只能是少数,必须经过严格审定国有股权在公司中占有多少份额比较合适,可按不同产业和股权分散程度区别处理。生产某些特殊产品的公司和军工企业应由国家独资经营,支柱产业和基础产业中的骨干企业,国家要控股并吸收非国有资金入股,以扩大国有经济的主导作用和影响范围。
一般小型国有企业,有的可以实行承包经营、租赁经营,有的可以改组为股份合作制,也可以出售给集体或个人。出售企业和股权的收入,由国家转投于急需发展的产业。
所有制关系变革的方针
坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针在积极促进国有经济和集体经济发展的同时,鼓励个体、私营、外资经济发展,并依法加强管理。随着产权的流动和重组,财产混合所有的经济单位越来越多,将会形成新的财产所有结构。就全国来说,公有制在国民经济中应占主体地位,有的地方、有的产业可以有所差别。公有制的主体地位主要体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势,国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方面。公有制经济特别是国有经济,要积极参与市场竞争,在市场竞争中壮大和发展。国家要为各种所有制经济平等参与市场竞争创造条件,对各类企业一视同仁。现有城镇集体企业,也要理顺产权关系,区别不同情况可改组为股份合作制企业或合伙企业。有条件的也可以组建为有限责任公司少数规模大、效益好的,也可以组建为股份有限公司或企业集团。
培育和发展市场体系的要求和重点要求:当前要着重发展生产要素市场,规范市场行为,打破地区、部门的分割和封锁反对不正当竞争,创造平等竞争的环境,形成统一、开放、竞争、有序的大市场。
重点:发展金融市场、劳动力市场、房地产市场技术市场和信息市场等。
金融市场:发展和完善以银行融资为主的金融市场资本市场要积极稳妥地发展债券、股票融资。建立发债机构和债券信用评级制度,促进债券市场健康发展。规范股票的发行和上市并逐步扩大规模。货币市场要发展规范的银行同业拆借和票据贴现中央银行开展国债买卖。坚决制止和纠正违法违章的集资、拆借等融资活动。
劳动力市场:要把开发利用和合理配置人力资源作为发展劳动力市场的出发点。广开就业门路,更多地吸纳城镇劳动力就业鼓励和引导农村剩余劳动力逐步向非农产业转移和地区间的有序流动。发展多种就业形式,运用经济手段调节就业结构形成用人单位和劳动者双向选择、合理流动的就业机制。
房地产市场:切实保护耕地,严格控制农业用地转为非农业用地。国家垄断城镇土地一级市场。实行土地使用权有偿有限期出让制度,对商业性用地使用权的出让,要改变协议批租方式,实行招标、拍卖同时.加强土地二级市场的管理,建立正常的土地使用权价格的市场形成机制。通过开征和调整房地产税费等措施,防止在房地产交易中获取暴利和国家收益的流失。控制高档房屋和高消费游乐设施的过快增长加快城镇住房制度改革,控制住房用地价格,进住房商品化和住房建设的发展。
技术、信息市场:引入竞争机制,保护知识产权、实行技术成果有偿转让,实现技术产品和信息商品化、产业化
深化价格改革的主要任务
在保持价格总水平相对稳定的前提下,放开竞争性商品和服务的价格,调顺少数由政府定价的商品和服务的价格;尽快取消生产资料价格双轨制;加速生产要素价格市场化进程建立阳完善少数关系计民生的重要商品的储备制度,平抑市场价格。

(编辑:admin)

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