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公务员考试常识判断:政府上网
2020/3/18 8:43:33     公务员招聘考试网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 最新公务员常识积累。

公务员考试常识判断:政府上网
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在我国,“政府上网”的概念是较为普及的。一般认为,政府上网即政府为了适应科技和社会发展的需要,运用包括计算机技术、通信技术和网络技术在内的信息技术,实现办公自动化和资源共享,在互联网上建立一个虚拟政府,以更好地向公众提供快捷、便利的公共服务的过程。
这个定义指出了政府上网的主体是政府。关于政府,有广义和狭义的理解。狭义的政府仅指行政机关。广义的政府是国家公共权力机关,包括立法机关、行政机关和司法机关在中国的政治背景下,尽管中国共产党的机关不是国家机关,但是由于中国共产党要实现政治领导、思想领导和组织领导,与国家机关的关系极其密切,因而,也有人将中国共产党的机关视为准国家公共权力机关。而且,《中华人民共和国公务员法》也将中国共产党各级机关工作人员列入公务员的范围。这样一来,政府上网的主体应是包括中国共产党各级机关在内的国家公共权力机关。
政府上网的前提是改革行政管理体制和转变行政管理职能。传统的行政管理体制是以集权为特征的。传统的行政管理体制与两种社会治理模式紧密相联,这两种社会治理模式分别是统治型社会治理模式和管理型社会治理模式。在统治型社会治理模式下,行政管理并不是一个独立的体系,君主集政治、法律、行政、军事等诸权于一身,“一切皆决于上”,决策带有较多的经验主义的色彩。在管理型社会治理模式下,行政管理体制是以官僚制为核心的。毫无疑问,官僚制也是一个集权的体制,上级发号施令,下级被动执行。在集权型体制下,出于管理医序的考,信息的流动完全是由上级控制的。因而,并不存在政务公开和被管理者参与治理的必要。传统的行政职能主要是政治统治和社会管制。政治统治和社会管制就是要限制信息的流动,搞信息封锁。在中国封建社会,非议朝政是大逆不道的,甚至在一些时代,还大兴“文字狱”。姑且不讲当时尚无政府上网的技术条件,即便有,统治阶层也会对政府上网严加管制,网络只会是管理的工具,而不可能是服务的手段。而在新型社会治理模式—服务型社会治理模式下,行政职能史多地体现为公众服务,公民是社会的主人,必须倡导以人为本,公众有知情权,政务公开不是可不可以公开,而是必须公开。现代服务行政要求除涉及国家机密等特殊情况外,必须依照法定的程序进行政务公开。相应地,政府上网就应尽可能全面地在网上公开政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程及相关文件、资料、档案;也应尽可能多地在网上为公众提供诸如交税、项目审批等以前必须与政府面对面才能完成的耗费时间和精力的那部分职能。现在,很多地方建立的“政务服务中心”就是行政职能转变的重要成果。
“政府上网”的概念与“政府上网工程”密切相关。1999年1月,中国电信公司联合40多家部委(办、局)的信息主管部门,共同倡议发起了政府上网工程。这项工程的主旨是推动各级政府部门开通自己的互联网站,并推出政务公开、领导人电子信箱、电子报税等服务,从而为政府系统的信息化建设打下了坚实的基础。“政府上网工程”取得了巨大的成功。在短短的一年时间内,全国各级政府部门申请的gov.cn域名就达到2400余个,而且还开发出了大量成功的网上应用项目。正是由于“政府上网工程”取得了如此大的成功,所以人们后来经常用“政府上网”来指代我国的电子政务建设。然面,严格地说,“政府上网”与电子政务建设并不是同一个概念。如果取“政府上网工程”的原意,那么“政府上网”的重点还是在于通过开通政府网站来推动政府部门与民众之间的电子政务活动。而完整意义上的电子政务则是一个更为宽泛的概念,还包括了政府部门内部以及部门之间的电子政务活动。所以,除非我们把“政府上网”的含义进行适当的扩展,把政府部门内部和部门之间的联网办公也包括进米,否则“政府上网”与电子政务之间不能简单地画等号。
政府上网必须以科学的管理理论为指导,把科学的思维方法、知识体系和先进的技术成果整合到网上政府的实现和运作体系当中;在不断地对政府管理体制、职能和方式进行适应性变革,对拟上网政务实行简化,对政务信息实现数字化,对上网职能实现电子化和对服务途径实现网络化的过程中,合理规划网上管理流程,提高网上管理效能,构造有效的网上政府。

(编辑:admin)

标签:公务员常识判断 公务员行测常识 常识积累
 
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