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毛泽东在《工作方法六十条》中指出：“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性。”公文是一个政权实施有效管理的主要工具和手段之一，公文起草者必须按照以上“三性”的标准，在公文起草上严格要求，不懈努力。1946年5月4日中共中央发布的经毛泽东审定的《关于土地问题的指示》（史称《五四指示》），是在历史转折关头我们党发布的重大政策性文件，决定将抗日战争期间的减租减息政策，改为没收地主土地分配给农民的政策。从公文写作角度看，《五四指示》堪称公文的经典之作。本文拟从以上“三性”的角度来重温这篇公文佳作。
先说准确性。这是公文起草的第一要求，是鲜明性和生动性的前提。准确性，至少包括以下三个方面的内容：一是思想的准确。公文必须符合党和国家的路线方针政策，公文作为贯彻党和国家意志的工具，这个要求是内在、起码的，否则就是谬种流传，尚不如不要这种公文。二是事实的准确。公文要符合事实情况，不能以不真实的信息为依据，要真正做到有根有据。三是文字的准确。公文表达要准确，遣词、造句、叙述，都要与公文语境相吻合。做到以上三者，才能说是符合准确的要求了。《五四指示》在以上三方面均达到了要求。在思想的准确上，强调“各级党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作的最基本的环节。必须以最大的决心和努力，放手发动与领导群众来完成这一历史任务，并依据下列各项原则，给当前的群众运动以正确的指导”。接着，文件作出18项十分具体的指示。这些指示构成了文件的主体内容。在事实的准确上，文件一开头，就指出目前围绕解放区土地问题群众和其他各方态度的差异，那就是，“在反奸、清算、减租、减息斗争中，直接从地主手中取得土地，实现‘耕者有其田’，群众热情极高”，“另一方面，一部分汉奸、豪绅、恶霸、地主逃到城市中，则大骂解放区的群众运动。有些中间人士则发生怀疑。党内亦有少数人感觉群众运动过火”，这也造成了我们党必须有一个明确态度的局面。这是文件发布的事实前提。在文字的准确上，《五四指示》由刘少奇、任弼时主持，邓子恢、薄一波、黎玉等参与，由胡乔木执笔，三易其稿，并最后经毛泽东修...