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一、向下级机关行文，应当遵循以下规则
主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
②党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府市批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
③党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
④涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
⑤上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
二、同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文
属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。
党委、政府的部门依据职权可以和互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。