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考试命题设计过程,权限标准等是什么
2019/12/9 8:42:23     事业单位考试招聘网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 最新命题研究分析。

考试命题设计过程,权限标准等是什么
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考试设计即是绘制考试活动运行蓝图和创设考试活动交互中介,实质是解决实现考试目的的法则和措施。这是就广义考试设计的内涵而言。狭义的考试设计,特指考试试题和试卷的编制,或谓测评工具的制作。本节所述考试设计控制,使用的是狭义考试设计的概念,即有关测评工具制作过程的控制。
狭义考试设计,素称试题命制或测评项目编制,是考试运行的核心环节,也是考试控制的重点。其工作成效能否满足考试目的的需要,对考试活动的成败有决定性影响从考试管理的角度。
讲,考试设计控制,是命题管理的主体职能,同时也是谋求命题管理主观愿望与客观效果相统一的必要手段。它伴随命题管理的始终、实际上是为规范考试设计行为和实现既定命题管理目标而进行的具有逻辑序次的调控。目的在于促使考试设计规范运行,尽力排除无关因素的干扰,力求以最小的代价获取最佳的考试设计效果。
考试设计控制,以反映考试目的需求的考试设计目标为根据和导向,以符合实现考试设计目标需要的运作规程、质量标准和方法手段为条件,分别以下述三种方式付诸实施。
一、权限控制
权限控制是指以立法、行政、监督等手段,对考试设计及其管理者的职权予以限定,并约制其规范行使职权,不致违规犯科。
凡考试尤其是国家公务员录用考试、领导千部公开选拔考试、职业资格考试、各级各类入学考试及国家学历考试等成文法规考试,既是国家政治制度的有机组成部分,也是治国安邦的重要措施,作为以社会主体价值观为根本参照标准的考试设计,必须正确反映和贯彻国家意志。因此,考试设计权限控制的职能,就是对考试设计运行中的内外关系实行调控,以保证考试设计规范的执行,以及既定考试目的在考试设计中的如实体现,使考试设计及其管理者严格按既定规程和标准行权责,进而为考试实施提供可靠有效的测评工具,并采取以下两种方法控制考试设计的权限。
(一)政策法规控制
政策法规控制是宏观性控制,它是用相关考试政策法规及考试设计规程,来规范考试设计及其管理者的履职行为。此种控制必须正确利用政策法规所具有的特殊力量来实现。首先,以政策法规特有的强制力,保证考试设计及其管理者职权的规范行使。一方面,通过考试设计控制主体的客体化,实现对考试设计管理者的权限控制,敦促他们严格按照政策法规所赋予的职能和权力,去实施对考试设计活动的控制。另一方面,又通过维护考试设计控制主体的职权,实现对考试设计控制对象的控制,以保证考试政策法规和考试设计规程能透过控制职能,而达到有效规范考试设计行为的目的。其次,以政策法规所具有的普遍约束力,规范考试设计内外相关人员的行为。所谓普遍约束力,是指考试政策法规、考试设计规程等一旦颁布实施,它不仅要求考试设计控制者应在规定范围内依法行使其职权,而且凡与考试设计活动相关的部门和人员,均应普遍遵循、照章办事。以尽可能缩小考试设计控制对象的任意性空间,为考试设计活动按预定轨道运行创设必要机制。同时,借以排除外部因素对考试设计运行的干扰,使考试设计控制有适宜的实施环境。
(二)社会监督控制
考试设计权限控制长期实践的经验表明,缺乏监督机制的考试设计权力,是极富危险性的。如果考试设计权力失控,其负面影响不只是考试活动自身,还往往会殃及相关社会系统,甚至社会秩序和政局的稳定。所以,对于考试设计权力的控制需双管齐下,除通过考试政策法规、考试设计规程等法制和行政手段进行控制外,还必须充分发挥社会监督机制的作用,即以组织手段或相关媒体将考试设计权力的政策法规晓知于大众,使考试设计权力的控制成为社会监督的内容之一。同时,这也从另一角度强化了考试政策法规的强制力和普遍的约束力。
二、技术控制
技术控制是考试设计运行过程的主体控制,也是考试设计控制由理论形态转化为现实运作的基本形式。在考试设计按预定轨道向目标推进的过程中,技术控制的范围主要包括:试题编审人员素质条件及资格认定规程;确立测评内容要素、能力要素的依据、原则与程序;编制命题计划的技术规范;试题编审的程序、原则与质量标准;确立试卷结构、配制标准卷、制定评分标准的技术规程;命题质量评价的标准与技术规程;试题保密的技术规程与手段等。以上内容的技术控制,根据考试设计工作的逻辑序次,可按三个时段实施。
(一)理论性技术控制
理论性技术控制是一种超前性控制,于考试设计正式启动前付诸实施,所以此种控制又被称为“预先控制”。其目的是防患于未然,尽可能减少考试设计中可能遇到的各种主客观因素的干扰,以避免控制计划实施受阻,或因考试设计失控而造成负面影响。理论性控制的具体手段有四种。
其一,目标控制。其基本方法是,根据考试目的的要求、考试设计的实际任务和实施的具体环境条件,制定出考试设计工作的总体规划目标。再以此为据,对命题实施细则编制、命题人员选聘与培训、试题编审、试卷组配、试卷结构评价与调整、试题管理与卷面版式设计等工作环节的任务要求,分别定出可供操作的目标,并以此作为核查工作质量、纠正考试设计过程中工作偏差的标准依据。
其二,规范控制。在考试设计启动之前,根据考试设计的基本原理和原则,参照同类或前期考试设计的控制经验和对本次考试设计运行实践的预测,以考试设计管理规程或命题实施细则的形式,就考试设计活动所涉及的各类人员的职、权、责,各项工作实际运作的技术规程、方法原则等,分门别类地定出明确的规范要求,使之成为考试设计期间各类人员履职尽责的行为准则。同时,也是对考试设计进行现实控制和反馈制的重要依据。其三,资源控制。考试设计的资源可分为三类,即人力资源、物力资源和信息资源。因此,在考试设计实施之前,应对三种资源分别进行控制:首先,对一次考试设计所需的经费和物资投入,应作出周密的预算,严格控制投入与产出之比;其次,对人、财、物的用量及其规格标准,以及审核权限等,制定出严明的章程,并实行严格的程序化管理;再次,对考试设计过程中各类信息资源的使用,定出切实有效的管理规程,并有可靠的保密措施和控制手段。
其四,时空控制。无论考试设计是以封闭式还是开放式的方式进行,为保证考试设计的有序运行,以及对考试设计过程的有效控制,都应对考试设计各项任务的完成时间及活动处所等,事先作出指令性的明确规定,以便任务承担者遵循,并作为现实性控制的依据之一。
上述四种控制,是对考试设计进行理论性控制的主体内容。由于此种控制是以考试设计规划方案、管理规程或实施方案的形式来体现的,还仅仅是在相关科学原理指导下,根据经验和预测所推出的一种理性产物,而且尚未直接作用于考试设计实践,故称理论性控制或“前控制”。
(二)现实性技术控制
现实性技术控制,通常称“直接控制”。其具体控制方式有两种:一是现场直接控制,即在考试设计运行过程中直接深入现场核查工作实效,发现问题及时纠正,或针对操作中出现的问题,实行面对面地指导,就地解决问题;二是非现场直接控制,即通过现代高新技术手段实行隔离式或远程直接监控。
现实性技术控制是在考试设计运行的现实状态下运行的,是对考试设计工作实际运行状态的控制。其目的是通过监控、协调和查验,强化工作规范,控制工作进度,落实质量标准,及时发现原定程序规范、质量标准及实际运作中存在的问题,并针对性地采取措施予以调整和纠正,促使考试设计按预定计划逐步逼近目标。
值得注意的是,由于现实性技术控制的过程,也就是理论性技术控制的实践形态,主要是对照既定工作目标、工作规程和工作进度的要求,对处于运行状态的各项工作进行督促、指导、查验和协调,因而必须处理好重点环节控制和一般环节控制的关系。既不能抓点弃面,忽略一般环节的工作进程、操作规范和质量标准,也不能点面不分,因面面俱到巨细无遗,而削弱了对主体环节的控制,以至影响考试设计控制的整体功效。
再者,现场直接控制和非现场直接控制,在实际调控作用方面各有利弊。深入现场考察,直接对考试设计的操作过程实行控制,可及时发现和纠正偏差。但由于现场直观所及,多属局部性的特殊情况,对考试设计的整体运行情况,难以及时、全面、准确把握,控制中有时会造成头痛医头、脚痛医脚的现象,进而影响对整个考试设计的有效调控。采用现代高科技控制技术实行非现场直接控制,虽有着眼全局、调控局部的优势,但在调控速率方面又不如现场直接控制及时。为达到两种现实性技术控制的优势互补,有效协调特殊与一般的矛盾,在高新技术手段用于考试领域日渐普及的现阶段,最好根据考试设计控制对象的特点,将两种控制方式有机结合。
(三)回归性技术控制
回归性技术控制,通常是在考试设计阶段性、局部性工作结束,以及完成考试设计工作之后的总结阶段进行的,所以,回归性技术控制也称“后控制”或“反馈控制”。
在考试设计过程中,无论是阶段性、局部性的回归控制,还是终结性的回归控制,都是将通过对反馈信息的分析处理所取得的结果,与既定的工作目标进行对比分析,从中发现考试设计运行中存在的问题及其形成原因,再采取相应措施予以补救,以便最大限度地弥补设计中的不足,或消除业已造成的负面影响。同时,还可为日后同类考试设计的控制积累经验,或提供改进控制方法的依据。
三、环境控制
环境控制是一种内外结合、多系统协同的综合性控制,通常分为内部环境控制和外部环境控制。就内部环境控制讲,主要涉及考试设计管理权限、科学依据、程序原则、行为规范和命题质量等方面的控制,所以、内部环境应通过权限控制、技术控制进行调控。外部环境控制则属社会环境控制的范畴,控制手段是综合性的,需有社会相关部门的通力合作。况且,考试是一种社会活动,也是调控社会流动、社会资源配置和利益分配的重要手段之一,它与社会成员的社会地位、经济利益、政治前途等密切关联,并与一定社会的政治、经济、文化、科技等方面的发展状况直接相关。因此,事关考试成败的考试设计,历来为世人所关注,在其运行过程中若要避免外部无关因素的干扰,不仅要有直接相关部门的全力配合,而且需有其他社会控制手段的参与。实行外部环境控制的目的,是为考试设计的运行创设适宜的社会环境,其核心是建立良好的社会秩序规范,譬如,正确的考试观念、法纪观念、道德观念和价值观念等。而这一目标的实现,就必须综合运用法制手段、行政手段、经济手段和宣传教育手段,必须有国家行政、公安、纪检、教育、新闻媒体乃至司法等多方面的协同控制。尤其在市场经济的条件下,考试设计外部环境的综合控制更显重要。
考试设计从起始到终止,是内外各种主客观因素交互影响的一个动态化过程,在其实际运行的各个阶段,都有同时受到内外多种因素干扰的可能,因而其控制也需有多种手段的参与,常常要交替或综合运用权限控制、技术控制和环境控制。或者说,考试设计的三种控制手段是相互联系、互为补充的,切不可彼此孤立、各行其是,否则就不能形成控制合力,达到有效控制考试设计全程的目的。

(编辑:admin)

标签:考试命题流程 考试命题过程 命题研究
 
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