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公务员的综合管理机构是指国家根据公务员管理的有关法律，依法对公务员的录用、考核、任免、升降、奖惩、培训、交流、退休等事项进行管理的组织机构。它的职能特点有三点:一是管理内容的综合性。涉及公务员管理事项的方面有很多，包括职位分类、录用、考核、任用、奖惩、交流、回避、培训、工资、福利、申诉、辞职退职、退休等方面。二是管理对象和范围具有广泛性不限于对一个部门的公务员的管理，而是政府的各个部门或者本转区内所有公务员的管理。三是管理事务的政策性。很多情况下通过制定关于公务员管理的法规和政策来进行管理。
《公务员法》第10条明确规定，“中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作”、所以，我国的公务员管理机构从纵向看可以分为两类，一类是中央公务员管理机构，二类是县级以上地方各级公务员管理机构。从横向看，按条条划分有不同类别公务员管理机关，如法院、检察院公安机关分别对本系统公务员管理实施指导、监督等机构
公务员的范围扩大后，公务员主管机关和原来有所不同。从中央来讲，公务员的主管部门主要是中共中央组织部和人事部（现为人力资源和社会保障部），各自在职责权限范围内负责全国公务员的综合管理工作，包括草拟公务员管理的各项政策、法规，如职位分类、考试录用、考核、职务升降、培训、奖惩、工资福利、退休退职、权利保障和工作纪律等负责中央机关公务员的录用考试的组织工作，管理公务员的工资，管理公务员的离休、退休和退职工作。其中，中组部负责对高级公务员进行管理，人力资源和社会保障部根据国务院的授权，管理部分高级公务员。
实行双重管理的机关，上级业务主管部门对本系统的公务员管理负有指导、监督的职责。如最高人民法院、最人民检察院、公安部的公务员管理机关分别对本系统公务员的管理实施指导、监督。
县级以上地方各级公务员主管部门负责对本辖区内公务员的综合管理工作。管理机关主要也是组织部门、人事部门，其管理的业务范围和中央公务员主管部门相同。不同之处在于，中央公务员主管部门比较多的任务是制定公务员管理的政策，拟订相关的法规草案，指导地方各级公务员管理机关去实施、执行，而地方公务员管理机关的主要职责则是执行公务员管理法律、法规和政策
公务员主管部门对本行政区域内公务员的综合管理，不仅包括指导下级公务员主管部门的工作，也包括指导同级各机关的公务员管理工作。如组织部、人事部对中央各部委的公务员管理实施指导、监督等。