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社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。它是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志，它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。（交代何为社会保障制度）
改革开放30年的实践证明，建立和完善社会保障制度，是我国社会主义事发展的重要组成部分，对实现科学发展，促进社会和谐有不可替代的重要作用（以下论述社会保障制度的作用。）概括起来，社会保障制度有以下四个作用
一是“安全网”的作用。社会保障，民安所在。社会保障制度的核心功能就是保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民众有生活源，满足他们的基本生存需求，面除他们的后顾之忧，为人民群众筑起一道“安全网”。二是“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群的保障标准，减少贫困，适当缩小不同社会成员之间的收入差距，使保持在一个适度的水平。这样，不仅能够在一定程度上缩小我国目前城乡、区域和社会成员之间的差距，促进社会的公平正义，而且能够提高社会整体的福利水平。
三是“助推器”的作用。完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构趋合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现较大的波动，实现更好的发展。四是“稳定器”的作用。完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。此外，积极鼓励先富的人热心社会公益事业，帮助困难群体，也可以融治社会各阶层的关系，使社会不同阶层和谐相处、共同进步
（将社会保障的作用概括为:安全网、平街器、助推和稳定器，十分形象洁。）
经过长期努力，目前我国社会保障有了长足进展，初步形成了社会保障体系的总体框架，在促进改革稳定发展中发挥越来越重要的作用不过，客观地讲，当前我社会保障体系还很不完善，存在覆盖范，保障水平低，法律不够健全，监察执法不严等一系列呕待解决的问题（提出问题）而且，从长远来看，我国社会保障体系还将承受来自三个方面的巨大压力。一是人口老龄化使老年人的养老医疗、社会服务等问题更加突出。我国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。