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“人口红利”是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。近年来，由于产业结构调整、人口结构变化等原因，中国的第一次“人口红利”即将消失。而人口红利一旦消失，将会对中国的出口、经济的持续发展等带来巨大的影响，因此，如何创造中国来的人口红利已摆上政府的重要议事日程。
综合分析来看中国“人口红利期即将消亡的原因是多方面的，包括计划生育国策实施降低人口出生率；人口老龄化趋势，使得中国即将进入低生育阶段；农民工乡高潮，导致农民工短缺；青壮年就业观转变:技术培训失，结构性劳动力失衡；农民工社会保障制度不完善等。
针对上述原因，虽然中国政府已积极采取一些措施预防“人口红利”消失，但要切实创造第二次“人口红利”，仍需从以下几方面努力:
一、完善农民工权益保障制度，建立针对农民工就业的评价考核制度。中国是农业大国，农民人口众多，发挥农民工的作用有利于创造“人口红利”。因此，政府应尽快完善农民工权益保障制度，让符合条件进城的农民工享受与当地居民同等的权利，解决农民工进城就业的社保、医疗、购房、子女读书等后顾之忧，安心进城工作。同时，各地政府也应该建立针对农民工就的评价考核制度，高对农民工就业和权益保障的意识和关注度。
二、优先发展教育，储备人力资本。政府应加快推动国家中长期教育发展，着重做好几个方面，包括:促进义务教育平衡发展，教育资源应适当向农村倾斜继续做好职业教育培训，培养技术性人才，，
三、转变经济发展方式，统乡协调发展。在有限的人口资源里，充分发挥人力资源优势是键。因此，随着经济发展和劳动力结构的变化，政府也应该调整经济发展方式。一方面，城市应该积极提高自主创新能力，逐渐完成从粗放型向集约型经济发展方式的转变；另一方面，劳动密集型、粗放型的产亚也应该慢慢向农村转移，充分发挥农富余劳动力的作用，为经济建设作贡。
四、加强宣传教育，引导广大青年树立正确的就业观。政府可以通过各种渠道、各种途径，如网络、电视宣传、公益讲座等对广大青年进行职业观引导和培训，引导广大青年树立正确的就业观，积极参与到经济社会建设中来。
五、大力发展养老产业针对人口老龄化的趋势，政府应积极做好关于老赺化的调研，发展社会养老服务产业和项目，给老龄化产业的兴旺创造条件。
六、完善社会保障制度。一方面要完善养老保障制度，加强养老保险金积累；另一方面要进一步完善医疗卫生制度，确保人民身体健康延缓退休职工年龄，保障劳动力充实
因此，我们必须走可持续发展之路，创造我国未来人口红利。我们要坚定必胜信心，扎实推进，锐意进取，坚信在我们党和政府的领导下，在社会各界的积极参与下，一定能创造未来人口红利，实现本国经济可持续发展，为全面实现小康社会、促进经济社会又好又快发展作出更大的贡献。