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（一）中央人民政府（国务院）工作部门
国务院依据宪法和国务院组织法组成国务院和国务院各工作部门。
1.国务院组成机构
这是国务院机构的主体部分。它们负责领导和管理政府某一方面的行政事务，并相对独立行使某一方面的国家行政权力，工作中的方针政策、计划和重大行政措施，应向国务院请示、报告，由国务院决定；根据法律和国务院的决定，在本机构权限内发布命令、指示和规章。各组成机构的名称都冠以“中华人民共和国”字样，它们的设立、撤销、合并，须经总理提出，全国人大或全国人大常委会决定。人大第十二届第一次会议决定将国务院机构调整为25个部委。
2.国务院直属机构
这是国务院根据工作需要设立、由国务院直接领导的职能机构。它们负责领导和管理某一方面的行政事务，其业务具有独立性和专门性，工作量较小或比较单一，在一定范围内也可以发文件；它们的设立、撤销、合，由国务院常务会议决定；各直属机构的名称为“直属局”，凡涉外的机构，都冠以“中华人民共和国”字样，其机构的行政级别一般为副部级（国家税务总局、中国民用航空局已升为正部级）。前国务院直属机构共有13个。
3.国务院办事机构
这是国务院根据工作需要设立，协助总理办理专门事项，其工作直接向国务院总理负责的机构。它们只是就某一方面的事务负责调研、政策分析、提供建议、组织协调有关工作，以及办上级交办的有关事宜，没有独立的行政管理权，也不能独立发布文件，为国务院起草文件、命令、指示，其机构的行级别作统一规定，一般为直属局级，也有的属正部级。
目前国务院办事机构有五个:国务院外事办公空国务院侨务办公室、国务院港澳办公室、国务院特区办公室、国务院研究室。
4.国务院行政序列外机构
①国务院非常设机构。指常设机构之外，多担负跨地区或跨部门的综合性、协调性工作的机构，须经国务院常务会议讨论决定，一般由国务院各有关常设部门的领导同志组成，如国家禁毒委员会、国务院转业干部安置工作小组等。②国务院直属事业单位。指不直接担负政府行政管理职能，但所从事的是精神生产或物质生产的基础工作，与国务院的工作有着直接关联的单位。例如，新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程学院、国家行政学院、国务院发展研究中心、中国纺织总会、中国轻工总会、中国专利局、国家气象局、中国证券监管会。这些部门依法定职责行使职权。
（二）地方各级人民政府工作部门
地方各级人民政府依据宪法和地方政府组织法组成各级人民政府和工作部门。1.省级政府机构
省（自治区、直辖市）级与部级（即国务院各部、委的行政级别）是平行的。省、自治区、直辖市一级政府是地方最高一级行政单位。与中央人民政府相比，省级政府的机构相对少一些，无国防、外交行政机构有些国务院设立的职能部门在省级政府所辖行政区域内也设立，但由国务院主管职能部门垂直管理与领导，不列入地方省级政府的行政序列。例如民航局、铁路局、邮电管理局等。
根据经济发展水平、人口和面积等实情将省级政府区分为两类，省级政府机构与国务院机构相联系分为三种类型:
一是与国务院的部门对应必设机构，称为“委”“厅”（直辖市的部门称“委“局”），一般定为正厅级。主要有办公厅、计委、经贸委、教委、科委、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人事厅、劳动厅（或劳动人事厅）、建设厅、交通厅、农业厅、贸易厅、文化厅、卫生厅、计生委、体改委、民族宗教委等，这类机构的职能综合性强，较为稳定。还有与国务院的直属机构相对应的必设机构，如省政府的统计局、工商行政管理局、国家税务局、地方税务局等，称为局，定为副厅级。
二是与国务院的部门双重领导的必设机构，属省级政府序列，但是业务领导以国务院主管部门为主，如国家安全局、审计局等。
三是与国务院的部门非对口设置或者因地制宜设置的机构，即行使专门管理职能、负责政府专项事务的机构。如粮食厅、林业厅、水利厅、外贸委、乡镇企业厅、冶金厅、煤炭厅、机械委等，都要从本地区的实际情况和行政管理事务比重的大小出发，自主决定是否设置，对于各自治区、直辖市政府的机构，应根据自己的特点和工作需要精心设置。省级部门的机构设置，须经国务院批准。
2.地（州）市级政府机构
一是按原来的派出机构方式，称地区，其行政机关称行政公署，是司厅级，是省政府的派出机构。不属一级政府，不是由本级人民代表大会产生并对它负责，受它监督，而是由省级政府派出，对它负责，受它监督。
其机构设置，根据经济发展、人口和面积等分为必设和因地制宜设置两种机构一般称“委”“局”，为处级。如自治州政府必设机构有办公室、计划与经济局、教育局（或教育与科学技术局）、民族宗教局、公安局、民局、财政局、农业局、卫生局、计划生育局、审计局、统计局、工商行政管理局。
另一种情况是不设地区、行署，成立地市级人民政府，五套班子齐全。机构称委”“局”，为处级。设办公室、计委、经、建委、商委、计生办、侨务办、人事局、劳动局、教育局、财政局、税务局、公安局、民政局、农业局、卫生局、审计局、统计局、工商行政管理局等。
3.县级政府机构
县级与处级（国务院部委中局下设的处、省级政府厅局内设的处）是平行的。县级政府的机构设置，根据经济发展、人口和面积等因素分别不同设置，其数量和职能也各不相同。机构称“局”，为科级。如办公室、让委、经委、建委、计生办、侨务办、农业局、教育局、公安局、民政局、人事局、劳动局、审计局、统计局等。4.乡镇级基层政府机构
乡镇级与科级是平行的，乡镇政府机构的设置，根据经济发展、人口和面积等因素分别设置，有的下设办公室、如计生办、经济办、农业办、民政办、国土所、司法所、水利所等，因地制宜。
以上是从中央到地方各级国家机构及其工作部门的设置情况。
从中央到地方，从横向角度，由党委、国家权力机关即人民代表大会及其常务委员会、国家主席、国家权力机关的执行机关即行政机关、国家军事领导机关、审判机关和检察机关组成为一个“块”，则中央辖全国为“一大块”。然后分地方各级国家机关为“分块”:全国分省、自治区、直辖市、特别行政区这一级为“省一级的块”，省之下又分地区、自治州或地级市为“地市一块”，各个地区、州、地级市又分出“县级块”，县下又分若干乡镇为“乡镇小小块”。这些“块”，我们俗称为“块块”
在每一个“块块”里，分别设置有党委、人大、政府、人民法院、人民检察院、解放军、政协七个系统，从中央到地方各层级，呈条状下辖各级，为第一个“条”；国务院各部门，从中央到地方各层级的人民政府对应地设置各个部门，呈第二个条状，称为“第二个条”，同第一个条合称为“条条”。各个层级则称为“块块”，又称为“条条块块”。因此形成了横向国家机关勾连、纵向各级、部门相承的“块条关系”。理清这种“块条”关系十分重要。纵向，认清自己从属的系统；横向，得知自己所处的层次。只有首先认清了自己所处的“块条”关系，才能弄懂自己所处的组织关系和行文关系。
为了使初学者能清晰、形象地看出国家机关的关系、平级关系、不相隶属关系的各种状况，有利于认识、理解并掌握法律法规和现章的法定权威，有利于正确握和处理公文的行文关系。