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一、法定公文的主题
公文的主题是指作者依据撰写目的而确定的意图看法和主张。它不仅决定着撰写目的能否实现，还决定着公文文种的选择、材料的选取等，因此十分重要。一份公文对主题的要求应做到以下几点。
（一）正确、单一
要以科学的思想为指导，既要符合党和国家的方针政策法律法规，又要符合客观实际，反映客观事物的本质和规律同时，公文要以“一文一旨”为原则，无论篇幅长短，一篇公文只表现一个主题
（二）集中、统一
要求一篇公文表达一个主题。公文只能有一个中心，是全文的统帅。写作时要不枝不蔓，紧扣这个中心。不要试图在一篇文章中表述许多意图，即使是一些篇幅较长，事件较多的报告，也要抓住事物的主要矛盾，重点突出，主题集中、统一（三）深刻、鲜明
公文挖掘具有实质性和倾向性的问题，提出推进社会发展的有益见解提炼出规律性的认识和行之有效的工作措施在达观点时，肯定什么，反对什么，态度要鲜明，表达要清楚、明白，不能模棱两可、含糊其辞。
二、法定公文的语言
语言作为思想的外衣、信息的载体，在表达作者意图上起到十分关键的作用。公文的思想内容需要有恰当的语言来进行表达，同时，公文具有法定的权威性，这种权威性的体现就公文形式而言，除了规范的格式语言也是一个重要的方面。因此，公文对语言的要求非常突出。
（一）准确、简明
正确记载和传递信息是公文语言的基本功能，必须做到符合客观实际，符合逻辑，尤其是对概念的表述上，要准确、恰当，要多使用专业术语，此外还要符合语法修辞的规范。与此同时，公文作为上传下达的法定文书，必须高效、快速地传递信息。因此，语言的简明显得格外重要。公文语言应当用尽可能少的语言材料，传递尽可多能的信息。要精心锤炼语句，剔除一切重复的语言及其他空话、套话和废话。
（二）严谨、庄重
公文代表机关发言，在语言上要严谨、庄重以体现公文的权威严肃要做到严谨、庄重，应从以下几方面入手:
1.使用规范化的书面语言，不宜使用口语也不宜运用文学语言。规范化的书面语言词义严谨周密，正确使用它可使读者准确理解公文，不产生歧义而能认真执行。
2.使用专用词语。在公文的长期运作过程中，经产生了许多约定俗成的专用词语，掌握这些词语有助于文章表达的简练，也能使公文显得严谨、庄重3.要多用严整的句子形式，严格掌握用词的尺度和界限，有助于加强公文的庄重感。
三、法定公文的写作要求
制发一份合格的公文必须从内容到形式依循一定的要求。公文的形式包括格式、结构、语言等，这些我们在前面已经讲过。对于公文的内容，一份好的公文在写作时必须做到以下几个方面。
1.要熟悉党和国家的方针、政策及有关法律法规
公文具有政策性，公文的内容应当同党和国家的方针、政策及有关法律法规的精神相一致，公文的撰写者必须熟悉党和国家的方针、政策及有关法律法规的内容，吃透精神，领会实质，在提出、分析与解决实际问题的过程中，切实贯彻、落实其内容。
2.要了解实际情况
制发公文是为了反映和解决实际工作中出现的问题，公文制作者必须深入实际，调查研究，全面了解情况，实事求是地分析问题，这样才能使公文的内容真实可靠，意见切实可行。
3.避免“三旧”，力求“三新”
公文有很强的时效性，公文的内容随着形势的发展而有所变化。在制作公文时，就要避免道理陈旧、办法陈旧、表述陈旧，求观点新、材料新、角度新4.要遵循行文规则
公文的制发有严格的行文规则，只有这样才能发挥公文的效用，因此在制作公文时，要根据行文目的、行文关系等，正确选择文种；要正确、规范地运用公文格式。
5.忌冗长空洞，提倡写短文
为充分发挥公文的效用，在制作公文时内容要充实，提倡写短文，使公文尽可能地短些、实些、精些。