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公务员申论考试，其考试意图是立足公务员工作的实际场景，考察考生是否具有相关的能力。
“申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。”
2003年国家公务员考试申论真题所列的注意事项早年间的国家公务员考试申论真题试卷上，已明确告知考生，申论考试与传统的作文考试不同，重点考阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力
“申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达力并重的考试。”
2015年国家公务员考试申论真题所列的注意事项“申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。”
2016年吉林公务员考试申论真题所列的注意事项近些年公务员考试申论真题试卷上，仍在提示考生，重点考能力。一、设想情景
很多考题是模拟考生以政府公务员的身份，面对复杂的事情，如何归纳向领导汇报（慨括问题能力），如何建言献策（应对问题能力），如何透过長面看本质，提出措施，并举一反三，防患于未然（分析研究，从本上解决问题能力）。
例如，前述2000年国号申论中关于工厂噪声污染影响居民健康的给定资料中，
“具体答题要求:
1.用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）”
评析:该题的模拟情景是汇报。政府公务员在履行职责时，发现问题应及时向上级领导汇报。汇报的事项往往比较复杂，涉及方方面面，有前因后果，但是公务员在汇报时，不能事无巨细一把抓，要简明扼，抓住重点，在短时间内让上级领导明白是怎么回事。这需要政府公务员具有较强的概括问题能力。
“2.以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。（30
分）”
评析:该题的模拟情景是参谋。当汇报结束后，政府公务员作为具体了解事情的办事人员，应向上级领导提出应对施的建议，供上领导决策。这需要政府公务员具有应对问题的能力。
“3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）”评析:该题的模拟情景是总结。解决问题后，上级领导通常会让办事人员写一篇工作总结，夹叙夹议，分析问题背后的原因，形成解决问题的长效机制，避免此类问题再次发生。
二、融入情景
对于上述情景，考生要融入进去，设身处地思考，这些情景对于自己有什么要求。
有几点不得不提醒考生注意:
1.汇报情景、考察概括问题能力，忌“乱”
如上述第一题“用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题”，模拟下级向上级汇报问题的场景问题有可能很复杂，涉及千条万绪，但是下级要提纲掣领，把握事情的实质，在短时间内将问题说清楚。
在现实情况中，无论是在政府机关还是企业，下级在向上级作一般性的工作汇报时，需要掌握时间不超过三分钟。
心理学研究表明，一个人在听别人述一件事情的时候，注意力最集中的时候是前三分钟，时间长了就会感到不耐烦。因此，考察概括能力的申论题目一般是要求考生用不超过150字将事情概括清楚（即汇报时间不超过三分钟）。
所以，概括情时要立足事实，层次分明，不要混在一起并几，将概括事项按逻辑秩序或重要性进行排序前因后果，脉络清晰，或者是先讲最重要的，再讲次重要的，最后讲最不重要的。
打个比喻，近现代画家作画时，通常第一步是进行索描，用铅笔勾勒出大致形状。
概括宛如素描，点到为止，不需过多展开表述。
下面有篇前述的2000年国考申论真题第一题的答案:红星新村5号楼居民受紧邻的××印刷公司的嗓声干，多次与该公司正面交涉。在环保局协助下，××印刷公司采取封闭窗户等措施降低噪声但对限时操作和对H进行赔偿等有关决定不服，双方已将此事上诉至法院。双方律师各从居民生活质量和企业生存角度进行护，法院考虑此案件的典型性，尚未进行开庭审理
点评:
此答案犯了概括性答题的常见毛病，那就是条理不清、事实扭曲，存在许多让人误解的地方。
第一句话说红星新村5号楼居民多次与×印刷公司正面交涉，给定材料中并未有居民与××印刷公司正面交涉的内容事实上居民是多次报警和向环保部门求助，“正面交涉”的概括不到位。
第二句中在没有交代人物背景的情况下突然冒出个H，让人觉得很唐突，不知道与这起噪声干扰纠纷有什么关系并且，其中的“双方已将此事上诉法院”，双方是指H与××印刷公司，还是5号楼居民与××印刷公司，这点没说清楚。
第三句“双方律师各从居民生活质量与企业生存角度进行辩护”的表述就是典型的事实错误了，双方律师争论的是H致病与噪声干扰是否存在因果关系。
第四句法院尚未进行开庭审理的表述与事实不符。区法院对此案件已开庭审理过，中级法院接到上诉以来至今3个月了还未审理。
所以，此答案对事实的括表述混乱，阐述不清，与事实出入较大，让听汇报者存在误解。
考生要做考察括能力的题目时，注意两点:
一要立足于材料，围绕事实闸述，不能随意加工，产生较大偏差；二要去“枝”留“干”，抓住事情的主脉络、主因素，不要面面俱到。概括清楚的参号答案:
我省某市××印刷公司噪声严重超标，影响了红星新村5号楼居民生活1998年10月，该楼居民H突发脑溢血下严重后遗症，法医鉴定噪声是涛因之一。由于××印刷公司不服从市环保局要求赔H2.15万元的决定，H向法院提起诉讼，要求××印刷公司赔偿7.4万元，被区法院一审判决驳回。H提出上诉，市中级人民法院收到上诉至今3个月还未开庭审理。
2.参谋情景，考察应对问题能力，忌“空”
现代军队均设参谋的职位。参谋面对复杂的军情，向军事长官提出的建议措施要快、准、细、实，才能赢得战争的胜利。
第二次世界大战中最伟大的参谋非艾森豪威尔莫属艾森豪威尔在指挥诺曼底登陆之前曾长期任克阿瑟、马尔的参谋。他虽然没有当过指挥官，从西点军校毕业后就当了参谋，但是他的参谋才能异常突出，铺就了他快速晋升之路。在1940年，50岁的艾森豪威尔仅仅是个上校，四年之后他已经成为五星上将了，这种惊人的晋升速度可称得上是“坐火箭”。这是因为艾森豪成尔杰出的参谋才能被时任美国陆军总参谋长的马歇尔慧眼看中了后者推荐艾森豪威尔担任欧洲的盟军统帅，指挥盟军开展北非登陆和诺曼底登陆。
1952年，已成为美国总统的艾森豪威尔在白宫办公室喝下午茶时，肯定忘不了十年前的那个春日。
那是个晴朗的日子，时任关军作战厅厅长的艾森豪威尔匆匆走下飞机，直奔他的上司——时任美国陆军总参谋长马歇尔的办公室。他的公文包里装着一份决定未来战争方向的考察报告。当时，第二次世界大战正，马歇尔考虑与英国联合开辟北非与欧洲战场，进行战略进攻英国虽然原则上同意美国的整体战略思路，但在许多具体问题上存在着重大分歧，联合作战困难重上。于是，几个月前，马尔安排艾森豪威尔到英国作一次私下考察，研究在英国设立关军指挥部的可能性。
艾森豪威尔走进了马歇尔办公室。他简单汇报几句，就向马歇尔递交了那份考察报告。该报告详细论述了美军赴欧洲作战的统一指挥问题，逐项分析了如何同英国人协同作战的方法。
下来几天里，马歌尔认真研读了这份考察报告艾森豪威尔考虑周到，施得当，很切合马歇尔的心意。马歇尔看完之后非常高兴。
经过深思熟虑后，马歇尔召来艾森豪成尔:“我经认真考虑，认为你是执行这份考察报告所列方案的第一人选。你马上去欧洲上任。”艾森豪威尔当场惊呆了！因为他才晋升少将没多久，资历很浅，前面排着三百多名高级将领。马歌尔这句话等于推荐他直接越过三百多名高级将领，赴欧洲任美军最高统帅。