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近年来，随着经济社会转型进程的加深与加速我国进入了一个公共安全事故的高发期公共安全形势极为严峻。有资料显示，我国每年由于公共安全问题造成的损失达6500亿元，约占GDP总量6％。以食品药品安全事故、煤矿安全事故和环境安全事故为最突出标志，公共安全事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，拖累了经济社会发展的全局。
要看到，安全事故多发与当前我国生产力水平不高、公共安全保障基础相对薄弱有直接关系这既是经济和社会发展过程中的客观规律，也与我们发展观念、发展方式上存在的问题紧密相关。一些地方政府和部门、企业科学发展观没有真正树立起来，对公共安全问题不够重视，监管工作不落实、责任追究不到位，对违法违规行为惩治不力，给公共安全留下了大量隐患。
维护公共安全确保人民群众生命财产安全，是政府的重要职能，是科学发展观的内在要求党的十七大提出，坚持安全发展完善突发事件应急管理机制。要构建和谐社会、实现和谐发展，就不能忽视发展的可持续性片面追求经济增长速度；必须把安全发展摆在更突出的位置纳入经济社会发展的总体规划，统筹经济发展与公共安全，兼顾当前与长远、整体与局部经济利益与社会效益，使经济发展不仅建立在资源环境能够承受的基础上，也建立在保障人民生命财产安全的基础上。
坚持安全发展，就要全面落实科学发展观，把安全发展作为长期战略摆上党和政府的重要议程，追求经济社会发展与公共安全资源环境的协调统一，有序推进公共安全工作。坚持安全发展，就要落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到惩防并举、标本兼治。在治标方面，要严格监督管理，落实安全监管责任，加强对市场、企业、社会和环境的监测、监管，认真排查事故隐患，对已经发生的公共安全事件要严肃处理，该追究责任的追究责任该移送司法机关的移送司法机关，保持对公共安全领域违法违规现象的高压态势。在治本方面，具体要从五个层面加以推进:
立法层面，要着力完善有关法律、法规，使维护公共安全有法可依；制度建设层面，要认真制定并落实安全工作责任制，明确具体单位、具体人的责任，全面建立应对公共安全事件的总体和专项应急预案，健全制度体系，构建防范和应对公共安全问题的长效机制；经济玫策层面，要重点加强对煤矿、化工等高风险、高污染、高能耗行业的政策引导，实行资源有偿使用、提取环保基金、推广安全商业保险等政策，提高准入门槛；保障能力建设层面，要按照国家统一规划，有重点地研究和开发相关科技和装备，为公共安全提供汤质、技术保障；社会环境层面，要大力开展公共安全教育，引导公众和媒体开展公共安全监督，吸收群众参与，凝聚整体合力，形成全社会共同维护公共安全的局面。
坚持安全发展，就是以人为本，维护广大人民群众的切身利益，必须摆在经济社会发展各项工作的更突出位置。