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以科学的发展观来统领政府体制机制的创新

目前我国社会正处于进一步深化改革的阶段，各种矛盾和问题凸显，必须要由新制度、新思路和新方法来加以解决。共中，政府职能和工作作风的转变，以及政府行政浬念与行政方式的转变对于社会的进一步可持续发展显得格外重要。

但是，目前在我国的许多地区和部门，政府工作作风不实的现象非常严重，形象工程、政绩工程令一些领导乐此不疲。注重形态建设，忽视功能建设使得劳民伤财的事件不断发生，群众意见很大，严重地伤害了群众的感情，也在一定程度上造成了社会对立的情绪，不利于社会的安定与稳定。

究其原因，问题的根子还是出在政府，出在我们的领导干部身上，当然，现有的政府运行体制和机制建设上的滞后也是“损民”、“伤民”事件经常出现，财政效率低下的原因之所在。如何改变上述现象的重演，从根本上进行政府体制、机制的创新是新世纪我国社会实施赶型战略的根本保证。因此，必须现在就开始进行提高执政能力建设的工程，从根本上树立起科学发展观，立足“五个统筹”，做好利益统筹，以此来指导我们的各项工作的开展。

为实现上述目标，就需要开展下列工作:第一，要确立起“情为民所系、权为民所用”的观念和作风，在党员民主生活会和干部学习会上要经常开展这方面的学习和讨论；第二，要转变政府工作作风，改变传统的政绩考核观，各级领导干部要改变“看材料、听汇报、视察典型”的传统偏好，多做深入群众的实地考察，少搞前呼后式的考察调研活动；第三，要改变现有的一把手“一言堂”的政府运行机制，确立符合法制和法治精神的政府决策和工作程序政府的各项工作都要做到程序合法，这样，就可以在最大程度上遏制“伤民”、“损民”事件的发生；第四，要强化领导干部“问制”，对于因决策误而造成直接经济损失或重大事故的要追求领导者的法律责任，以此来杜绝乱指挥、轻率决策的现象；第五，要增强各级党委和政府的执政能力建设树立起可持续发展的观念，以人民生活的“幸福指数”为执政目标，改变以往单纯的GDP政绩考核制度，因此，各地区、各部门都要结合自己的实际，研究和制定符合本地区、本部门发展特征的“幸福指数”指标体系；第六，要严格规范政府行为，政府要学会有所为有所不为，把政府的工作中心转移到提供优质公共产品和服务上来杜绝大包大揽式的行政越位现象。

邓小平说，科学技术是第一生产力。如何正确理解这一论述的精确含义，我们认为，邓小平所说的科学技术不是狭义的概念，它包括了制度因素，制度创新，即政府体景机制创新就要求我们重新厘定政府的游戏规则，以此来规范全社会的游戏规则，让我们的各项工作都要符合市场经济内在规律的发展要求，这是科学发展的要义之所在，也是我们各项工作能够取得成功的关谜之所在。唯有如此，我党历史上传统的群众观念和群众路线方能在现代找到它的落脚点，我们的各项事业方能得到人民群众的衷心支持，党的能力和执政绩效方能得到真正的提高。