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下面就来具体分析一下申论命题的特点:

（一）实用性

作为公务员录用考试特有的应试文体，申论充分反映了公务员实际工作的需要，必须具备较强的控资料能力以及文字表达能力。因为公务员的工作，与各式文字资料的阅读理解、提炼概括、综合分析是分不开的。为了能恰当地提出问题和解决问题，公务员在语言表达上必须做到准确、简明、规范、严谨，必须善于透彻、全面、清晰地表述，善于根据需要采用恰当的行文方式，否则就很难成为优秀的公务员。公务员申论考查方式，避开了传统写作中那些未必适合于考查公务员潜能的因素，使必须考查的能力得到了突出。

申论应与传统的作文严格区别开，它具有很强的现实针对性，这一方面增大了应试的难度，但另一方面也使得申论的命题具有相对固定的结构模式和答题方法。因此，考生只要在考前熟悉一下申论的命题特点和答题方法，应试时能“照葫芦画瓢”，就能获得成绩上的提高。申论的试题，无论是写作题还是问答题或论述题，符合答题规范才能得高分。

作为选拔录用国家公务员的主要途径，录用考试一直侧重于考查应试者的综合素质和解决问题的能力，这一点在申论考试中也得到了充分体现。申论所给资料的范围极其广泛，内容涵盖了政治、经济法律、教育、医疗、环保等社会问题的诸多方面，从这个意义上说，考生再想像传统考试那样事先押题，对题目有充分的准备就很难了。因此，事先对申论命题特点考试的具体形式、内容结构等基本情况有所了解就显得尤为必要。

作为严格的公务员录用考试，申论试题表述明确，给定资料所反映的问题一般都应当已经有定论或没有争议，让每个应试者均有话可说。因此不会涉及一些难以定论的问题，特别是一些争议激烈的前沿问题。

（二）理论性

申论不是一般的考试，其思想性是相当重要的一点，要能体现出应试者的是非观念、个人见解。因为国家公务员必备的素质之一便是有较高的思想觉悟。公务员在特定场合需要某种权威性与导向性这些在考试中也有一定的体现，要看体现在考试中的应试者的理论水平的高低比如对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的理解，对党的方针政策的掌握，对社会学、人类学经济学法学、心理学、人文科学、自然科学乃至领导科学的理解与运用等。

（三）汇总性

申论传统的三段论题型由概括部分、方案部分议论部分三部分组成。就文体而言，概括部分既可能属于记叙文、说明文、议论文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式，如可能是公文写作上的应用文写作。方案部分，则纯粹是应用文写作。议论部分就不必说了。因此，从这个意义上来说，申论既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，考试形式非常灵活。这样，就增添了考生的应试难度。

虽然，申论涉及的内容非常广泛，形式也灵活多变但其考查标却是相当明确的。申论主要考查考生阅读、分析、括、解决问题的能力，体现在题目中主要是分析、概括两个方面，然后再在此基础上进行论述这主要是考查考生的思辨能力。在应考时，考生要仔细阅读材料，理清其间的逻辑关系对其中的复杂事件，要抓住主要问题；对尚有争议的事件，要分清各方意见。在抓住主要问题的基础上，考虑给出的条件、环境，结合社会现实，进行综合考虑，作出正确的判断，提出可行的解决方案，力争做到合情合理，切忌提出一些理想化的、超越现实的方案。

申论的几个题型无论怎样变化，总有一脉相承的联系，而将它联系在一起的正是试题中所提供的材料，因此在应考时不要把申论要求的几个部分割裂开来作答，而应当统考虑，前后衔接。概括的过程既是熟悉资料的过程，也是分析判断的过程；提出方案的过程既是解决问题的过程也是进行思辨的过程。