根据最新公务员考试真题考点梳理而成，公务员考试网（httP:www.shizheng100.com）提供更多笔试真题、面试原创题等内容。

一、领导环境的涵义

所谓领导环境，是指领导活动所处的外部境况的总称。这里讲的领导环境，是指除领导活动自身以外的各种条件的总称；是指总是在特定时空条件下领导活动所处的环境，如果不存在领导活动，就不会有领导环境的存在；它是一个非常广泛的概念，包括自然条件、经济条件、政治条件、文化条件等。

二、领导环境的分类

领导环境可以从不同角度来加以划分:

（一）从环境的范围来划分

如果从环境的范围来划分，领导环境可分为:

国际环境、国内环境、领导群体环境。国际环境，是指领导活动所处的国际的经济、政治、文化、自然条件的总称。国内环境，是指领导活动所处的国内的经济、文化、政治、自然等条件的总称。领导群体环境，是指本领导群体所处的周围的各种条件的总称。

宏观环境、中观环境、微观环境。宏观环境，是指具有宏观性的各种条件的总称，诸如时代条件、国际条件全国性条件等，都是带有宏观性的条件。中观环境，是指具有中观性的各种条件的总称。那些具有中等范围、中间地位、中介性的各种条件都可以称得上中观性条件。诸如，从整个社会的领导活动环境来说，各省、市的环境就是中观环境。微观环境，是指具有微观性质的各种条件的总称，一般说来，范围小的、现实性、直接性强的条件，都可以称为微观性环境。诸如各个领导群体所处的直接环境，就是微观性的领导环境。

（二）从环境的性质来划分

如果从环境性质的角度划分，领导环境可分为:

物质环境和精神环境。物质环境，是指领导活动所处的各种物质条件，诸如自然条件、人类条件、技术装备条件等。精神环境，是指领导活动所处的各种精神条件，如思想条件、道德条件、传统文化条件等。

自然环境、经济环境、政治环境、文化环境。自然环境，是指领导活动所处的地理位置、自然资源、气候等条件。经济环境，是指领导活动所处的外部的经济发展状况、国家的经济制度技术水平等条件。政治环境，是指领导活动所处的外部的各种政治条件如政党和国家的路线、方针、政策条件，国家的政治制度，社会的安定情况，民族之间的关系等。文化环境，是指领导活动所处的外部文化条件，诸如传统文化状况，道德水平，科学技术发展水平，教育发展水平，社会风俗习惯，人们的思想和信仰，社会生活方式等。

（三）从环境对领导活动的作用来划分

从环境对领导活动的作用来划分，领导环境可分为:

有利环境与不利环境。有利环境，是指对领导活动有利的各种外部条件。不利环境，是指对领导活动不利的各种外部条件。但是，有利环境是否就一定会对领导活动产生积极影响，不利环境就一定会对领导活动带来消极影响呢？不一定，因为有利或不利的条件，只有跟领导活动发生关系才会产生影响，所以，关键是看领导活动如何对待。尽管有利和不利的条件是客观的，但是，它是否就一定会对领导活动产生相应的作用不是绝对的。

可控环境与不可控环境。可控环境，是指领导活动成员可以控制的外部条件。不可控环境，是指领导活动成员不能驾驭的外部条件。

领导环境，还可以从其他角度加以划分，诸如，从时间上划分为历史环境、现实环境和未来环境，等等。

三、建设良好的领导环境是领导活动的基本职能

建设良好的领导环境是领导活动的基本职能。因为领导活动离不开环境，领导环境可以建设，也需要建设。

（一）领导活动离不开领导环境

建设领导环境之所以是领导活动的重要职能，首先是因为领导活动离不开领导环境。

为什么说领导活动离不开领导环境呢？我们认为主要有两个方面的原因:一方面，领导环境是领导活动存在的时空条件。领导活动要存在和发展，就必须进行运动，而领导活动的运动就必须具备一定的时空条件。任何领导活动总要以一定时间和空间作为自己存在的方式，如果离开一定的时间和空间，领导活动不但存在不了，而且发生不了。可见，领导活动不能脱离领导环境而存在。另一方面，领导环境是领导活动存在的信息、能量、物质交换的条件。领导活动要存在，要发展，必须要与外界进行信息、能量、物质方面的交换，而领导环境不仅是领导活动与外界进行信息、能量、物质交换的场所，而且领导环境的内容，就是与领导活动进行这种交换的内容实体。可见，领导活动一刻也离不开环境。

由于领导活动离不开环境，所以对自己所处的环境必须进行建设，这是领导活动本身所要做的工作。

（二）领导环境需要建设

领导环境的客观性决定了需要对它进行建设。因为领导环境是独立于领导活动成员之外的客观存在，并不会依领导活动成员的意志而转移领导活动成员只能在承认它、正视它的前提下对其进行建设。

领导环境的复杂性决定了需要对它进行建设。在领导环境中的各种因素本身，诸如经济因素、政治因素、文化因素等是错综复杂的；领导环境各种因素的相互作用后，显得更为复杂；领导环境中的有利与不利因素之间，可控与不可控因素之间在一定条件下是会相互转化的；领导环境与不同的领导成员的结合发生作用显得更为复杂。这些都要求领导活动成员对领导环境进行建设，使之有利于领导活动的发展变化。

:领导环境的差异性决定了需要对它进行建设。领导环境中的各种环境在性质上不一样，它们对领导活动所起的作用程度是不同的，它们对领导活动的作用方向也不一致。领导环境的这些差异性，要求领导活动成员对它进行建设，以分清环境性质、作用方向、作用程度，并加以正确利用。

领导环境的多变性决定了需要对它进行建设领导环境和任何事物一样是在不断发展变化的。这就要求领导活动成员根据其发展变化规律来进行建设，使之朝着对领导活动有利的方向发展变化。

领导环境的可塑性决定了可以对它进行建设。领导环境是客观的，但是领导活动成员在它面前不是无能为力的。领导活动成员在遵循客观规律的基础上，可以认识环境，利用环境，推动环境发展，促进环境朝着有利于领导活动的方向变化，可以改造环境。

（三）领导环境只能由领导活动成员去建设

领导环境需要建设，可以建设。那么由谁去建设呢？只能靠领导活动成员。因为，首先，领导环境的受益者是领导活动成员，只能由领导活动成员去建设；其次，只有领导活动成员才能把领导环境建设好。领导活动成员处于领导环境之中，对领导环境的特点、情况、发展规律等，就较有条件认识和掌握它；领导活动成员处于领导活动实践之中，对领导环境的建设更能从领导活动需求的角度来建设它。