业人口转变为有一技之长的城镇人口，并在这一过程中推动基层治理的现代化。这是一个大国实现现代转身的必经之路。

　　在我国改革开放进程中，有人曾经把农民工比喻为“风中的无脚鸟”，他们随着中国经济大潮的起落，往返于城乡之间，却苦于在城市无枝可依，耗尽力气后只能重回故园。通过此项改革，有望实现以他们为主体的城镇化，以及他们自身的市民化。正如习总书记所言，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”此次户籍改革既是党的十八大和十八届三中全会的要求，也透显出给“无脚鸟”在城市中搭巢筑穴的制度关怀，必将点亮亿万人的梦想。

　　6.目前而言，假如户籍制度全部放开，人口在短时间内涌入城市，城市尤其是大城市中的教育、医疗、养老资源，必然面临巨大的缺口。如此之下，必然会造成严重的负面影响，甚至引发一系列社会问题，由此，需要考量的是，要在新来人口与城镇人口之间应该找到平衡，既能让新来人口享受到公共服务，而同时又不降低原有户籍居民的公共服务水平，

　　毫无疑问，实现利益平衡目标，还需要很长的路要走，并不是一蹴而就。当前，各地的户籍制度改革方案，更像是一个过渡性的制度设计，还需要后续工作的不断完善和创新。那么，这就需要拿出更多的融冰魄力，不仅仅止于破冰之举，在未来的制度设计和安排中，敢于打破隔阂和鸿沟。户籍制度改革，其落脚点并不是身份的转变，而是公共服务能否做到“一碗水端平”，在人与人之间实现本质意义上的平等。

　　7.不管是特大城市的落户问题，还是城乡消除差别问题，抑或是农民进城问题，所有这些户籍问题的根本，还是附加于户籍之上的具体权利，比如教育、就医、购房、选举等等。因此，必须在加强户籍改革的同时，对各地政府已经存在的户籍土政策彻底筛查一次，对其中违反宪法和基本人权的政策必须依法废止。

　　当然，从根本的方向来看，即将启动的这些户籍改革之举，都只是户籍改革的历史过程，未来理想的户籍制度，应是承认公民的迁徙自由。任何人都必须认识到，一国之内，公民的迁徙自由，是人身自由的有机组成部分，任何以管理理由而对公民迁徙自由设限的政策，归根结底都是有局限性的。话说回来，若将每个公民都纳入统一的权利保障视野，实现基本公共服务均等化，公民在中小城市也能公平分享发展机会与社会资源，实