当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。以连续居住年限等为条件,逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持等权利,同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况,逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。
意见为打破城市壁垒,加快推进外来人口市民化设计了路线图。然而,户籍改革需要的是真金白银,权利保障才是改革的核心。据社会科学院研究,目前我国农业转移人口市民化的人均公共成本,即政府为保障转移人口市民化而在各项公共服务、社会保障、基础设施建设新扩建等方面所需增加的财政支出人均约为13万元,这对任何城市来说都是不小的挑战。
4.对于生活工作在非户籍所在地的年轻夫妇而言,这无疑是一个令人欣喜的消息。电子婚育证明的出现,意味着他们不必再为一张已婚未育证明在城市和乡村间来回折返,在原籍和现居地居委会之间反复奔走;不必再因为管理衔接漏洞而支付个人成本,不必再腾挪闪躲、充分调动个人资源来“缝补”各地办理方式的差异。从这个角度讲,这项改革虽正当其时,却也算是经历了千呼万唤。
准生证办证之难,这两年的新闻报道中时有呈现。“办理准生证需盖章签字40多个”、“新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果”“孕妇小肚子跑成大肚子也没把准生证‘跑’下来”等报道,每隔一段时间都会成为社会热点。这些新闻背后的现实是,在我国流动人口已达2.2亿的情况下,计生管理仍在采用传统的户籍模式。各地准生政策千差万别,虽然都是去户籍所在地的街道计生部门办理,但有何限制、需要提供什么证明,都不大一样。在这种政策设计之下办理准生证,折腾是必然的,顺利反倒是幸运。
5.在此前的城镇化过程中,曾经出现“不愿落户”的情况。究其原因,还在于配套改革的力度不够。农民不愿意迁入城镇,不外乎配套措施跟不上、生活不够便利。因此,目前的改革特别强调统筹配套、提供基本保障。特别是在衣食住行、医疗教育等民生密切相关的各方面为群众提供更多的便利,自然会激励更多的人进入城镇。不仅要“人进来”,还要“干起来”,通过技能培训等手段,让他们逐渐从农
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