写作论证是一个“系统工程”，考生必须要循序渐进，公务员考试招聘网提醒大家，按部就班地作答才能写出高水平的文章。
一、审题
申论作答成功的前提在于准确审题，吃透作答要求中的隐含信息。许多考生往往潜意识地认为作答要求显而易见，于是，为了抢时间匆忙浏览便急着动笔，结果导致后面难以弥补。因此，我们建议每一位考生在答题前一定要先审题。这个时间一定要有保证。最后的策论文写作也是如此，一定要审题在先，千万不要盲目下笔，否则一失足成千古恨。命题者对考生的希望要求，都在题干中有明确的表述，考生应该在审题中，用铅笔将关键词语逐一圈画出来，然后对号入座，在文章中全面体现这些要求。这就是所谓的"定制答案"的解题思想。在很多时候，文章写作题的题干会明确要求你就如何解决什么样的问题写篇文章。 在审题时，不管是否命题，答题要求中的信息一定要透彻审查。例如，吉林省考题中：当前户籍制度改革势在必行，但又存在许多问题，请你就“户籍制度改革是一个渐进的过程”作文。该题中“当前户籍制度改革势在必行，但又存在许多问题”告诉我们，第一是要论述“势在必行”，第二是论述由于“存在许多问题”而决定是“一个渐进过程”，应当抓住这些问题来说明为什么是渐进过程，而不是突进过程。
二、立意
审题立意，是考场作文的第一关。立意的正误高下，决定了行文的成败得失。若要成功闯关，必须要准确立意。在这个过程中要注意以下几点：
1．立意必须要正确。立意，从本质上说，是作者对待所写事物的观点、态度问题。观点态度错了，文章的中心就不可能正确，思想内容也就不可能健康。正确的世界观、人生观和价值观是审题、立意的前提，否则，就不可能准确地把握材料的主要思想倾向进行正确的立意，也就不可能有正确的中心主旨和健康的思想内容。
2．立意要做到论点准确、突出、有新意。为此，第一要找好角度，使中心准确。准确，是指确立的文章主旨与命题的含义保持高度一致，不偏离文题的主要指向，论点才能准确。这就需要多种立意当中选取一个角度最好、自己认识最清楚的、有材料可写的确立为论点进行写作，才能确保论点准确；第二要确保论点突出。要做到这一点，一方面要论点单一、集中。论点是文章的灵魂，一篇文章只能集中就一个论题，从一角度，进行论证，才能指向明确。另一方面，为避免写作过程中出现跑题、偏题现象，在行文中要不时照应一下论点。
3．力求论点新颖。所谓新颖，是指确立的论点不落窠臼，能见人之所未见，发人之所未发。这就需要摆脱思维定式，关于运用辩证分析的方法，对文题进行多方求异思维。论点的新颖性一定是建立在对材料反映的主要问题的基础上的。不能为求新颖，偏离材料的主要问题，结果弄巧成拙。
立意就是概括材料所反映的主要问题，用简明的语言文字，准确地概括出主要问题的内容、性质、阐明主要观点和看法。具体到写作上则没有固定的格式，一般地说，它类似于普通文体写作中的综述，即在综合叙述事实的基础上，适当的加以评论。具体的方法也有一些：
1．追根溯源法。每一个结果的背后必定有一个导致它发生的原因。总结各种经验教训，往往来自对事物产生缘由或者成败原因的分析。我们一旦知道其结果，只要顺藤摸瓜，层层推进，就能深究其根源。这种方法，主要是根据过去推求原因，在原因处立论，确定文章的观点。
2．分析关系法。给定材料中所反映的事项之间必定是互相联系的，不会也不可能是孤立存在的。考生可以以此为切入点立论，搞明白它们是什么样的相互关系，是如何联系在一起的。它们的正常关系是怎样的，不正常关系又该怎样处理。如此立论便不会偏题或者是跑题了。
3．辨明是非法。申论有些给定材料是以辩论的形式出现的，在辩论的过程中势必有一些人的观点是错误的，不符合马克思主义原理的，这些材料就要求考生能够准确地将之剔除，对正确的材料进行总结并形成考生自己的观点。
三、拟标题
标题是文章的名称和标志，代表着文章的精华，是“龙眼”，它与文章的思想内容、题材、情调、色彩有着密不可分 的关系。好的标题绝不是信手拈来的，而是需要花一番心血才能拟好的。好的标题往往有品位，能引起读者兴趣，产生急于读下去的强烈欲望；能帮助揭示主题，有助于阅卷老师理解文意，会给人留下鲜明的印象和难忘的记忆。确定文章的标题，必须注意以下几个要点：其一，标题必须紧扣文章的中心和主题，是中心和主题的集中体现。其二，标题的内涵不要太大、太空泛。其三，标题的字句应尽量简短、凝练，避免冗长繁琐。其四，由于申论考试实质是给材料作文，所以文章的标题说到底不能脱离材料的内容，应是材料内容的联想和引申。
标题要力求醒目、简练。同时，还要注意标题应该切合文意，准确反映文章的思想内容，防止过宽或过窄。大标题的表述方式多种多样，并无定式，常见的有以下几种类型：
1．论点型。大标题本身就是论点，让人读来一目了然。例如：《要追求有质量效益的速度》、《树立以人为本的安全观》。
2．对策型。常见的对策型标题格式有：……的关键在于……，……的核心在于……，等。例如：《创新的关键在于务实》、《医疗改革的核心在于政府责任》、《新农村建设的核心是发展生产力》、《农业发展，科技先行》。
3．思考型。常见的思考型标题格式有：由……事件引发的思考，……问题引发的思考，……问题带来的启示，对……问题的反思，……问题之我见，等。例如：《由“非典”事件引发的思考》、《交通拥堵问题引发的思考》、《教育公平问题带来的启示》、《对“地荒”问题的反思》、《网络安全问题之我见》。
4.目标型。大标题的前半列出手段，后半是要实现的目标。有措施有方向，信息比较丰富。也是一种常见的标题格式。例如：《转变政府职能，建设法治政府》、《认真落实依法治理，稳步推进依法行政》、《发展循环经济，建设节约社会》。
拟定标题的基本要求可以概括为八个字，即贴切、鲜明、精练、具体、生动。首先，要贴切。 这包含三层意思：第一层是题文一致，即标题对论题范围的概括、对中心论点的提炼、对态度倾向的表述应与评论的内容或思想相符。第二层是词语的运用正确恰当，即标题拟定遣词用字时，不可望文生义，也不可滥用辞藻。 第三层是题意确切妥帖，不会产生歧义或误解。其次，要鲜明。这是指应该提倡什么、反对什么、褒扬什么、针砭什么，都应当在题目中有所反映，也就是说，标题应该有立场、有观点、有态度、有倾向。 再次，要精炼，要做到这一点，一是要结构简单，多用单行题；二是要文字简约，要言不烦。 最后，生动，标题形象生动同样重要。生动的标题能够先声夺人，赋予文章以新意和活力，既能抓住阅读者，又让人过目难忘。使标题生动的方法有多种： 一是变换标题句式 通过把陈述句变为假设句、疑问句或感叹句等，使评论标题具有浓郁的感情色彩。
标题的来源主要有以下几个方面：（1）从文章主题中概括。立意与拟题紧密关联，立意的程序完成、文章的主题确定，题目也就大致可以确定了——用最简练的文字概括文章的主题，就可得出题目。例如，对于行业自律问题，作答者撰文的立意是“市场秩序的规范需要政府监管”，根据拟题精练、简洁、贴切的格式要求，对这一主题稍作文字上的调整，将标题拟为《以政府监管促进市场秩序规范》，是“标题即论点”的标准例子；（2）从试题给定的条件中提炼。根据试题给定的条件，按照“精神上相容、字句上包含”的原则，以作答者自己的理解和作答需要为取舍，对试题立意提示中给出的字句进行重新组织，拟定标题。如前述2008年上海市和江苏省申论考试第四题，可分别重新组织提示中“角度”、“立意”的字句，拟标题为《贯彻科学发展观，提高政府绩效评估的质量和效益》、《试论提高政府绩效评估科学性的途径》、《发扬自力更生的民族精神，让中国创造闪亮世界舞台》、《坚持自主创新，弘扬中国创造》等；（3）从写作对象、文体格式上切入。针对所要论述的问题、采用的文章体裁，选择适当的语句，组成一个文、题相符的题目，如《试论公平与效率的统一》、《关于缓解我市交通拥堵问题的报告》。
四、提纲
安排了文章结构，拟定了标题，在动笔之前还要列好提纲。列提纲作为写作的依据，做到心中有数，便于宏观控制，可以保证快速成文而又不跑题。一般提纲包括的标题、总论点、分论点、每个分论点对应的材料、论证方法、论证结构、开头、结尾以及各部分大体字数。提纲的形式一般有三种：1．标题式的，即用简洁的标题形式把文章各部分的内容要点概括出来。2．提要式的，即用较完整的句子把文章各部分的内容要点概括出来。3．图表式的，即用图表的形式把文章各部分的内容要点概括出来。考生草拟提纲因人而异，可以是腹稿，也可以写出简单的文字稿。建议考生最好采用文字稿，这样有利于对自己的思维过程进行全面检查、修改和补充。提纲草稿可以勾画得非常凌乱，但正是在这一涂抹圈点的过程中，作者的思路会变得越来越清晰、明朗。很多人写作时喜欢列出简单的提纲，其道理也在这里。
拟定论证提纲的方法是，首先把要写的内容从头到尾思考一遍，包括论点和论据，开头和结尾，过渡和照应，层次和段落等，然后按照论证的“五层结构”分别填入各项内容。比如，文章标题的表述；开头要引用的典型材料或理论；论点出现的位置；各分论点的论据及论证方法；结尾对论点的呼应；各层次之间的过渡等等。拟完提纲后还要从整体上梳理一下，如果发现有逻辑上的冲突问题，必须做及时的调整、修改。