1.十八届三中全会决定提出，政府需要转变职能，要进一步的简政放权。政府要营造一个有利于公平竞争的法制环境，要维护统一大的市场，同时政府还要加强对市场的监管，规范市场的秩序，促使市场机制有效的运转。
国务院总理李克强曾有这样一段话，“不是说政府有错位的问题吗？那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。”
2.东部地区经济相对落后的H市此次改革制定了简政放权的原则：一是上级有要求的坚决改。法律法规没有设定的坚决取消；国务院和省政府取消的行政许可事项我市一律取消，下放到市、县实施的全部下放到县。二是外地有经验的借鉴改。凡外地已取得成功突破的，淮安立即学习借鉴；凡外地没有实施的许可项目，淮安一律不再实施。三是发展有需求的主动改。坚持以发展为导向，凡是严重制约影响经济社会发展的坚决革除；凡是适应发展需求的主动作为、先行先试。四是基层有探索的推广改。对基层积极探索且经过实践检验的改革经验，及时总结在全市推广实施。五是社会有呼声的积极改。突出问题导向，回应群众关切。对群众高度关注、意见集中、反映强烈的问题，积极改进，最大限度方便企业、基层和群众。
S省简政放权走在全国前列，省级“权限内企业投资项目核准”投资审批事项下放7项,由核准改备案1项；省级实施的生产经营活动和产品物品的行政许可事项由172项减少到143项,对各类机构及其活动的认定等非行政许可审批事项全部取消,资质资格行政许可事项由131项减少到117项；现有省级78项行政事业性收费项目取消三分之一以上,实行政府定价管理的经营服务性收费项目减少三分之一以上,现有管理服务类行政事业性收费标准降低三分之一以上。
3.改革开放以来，我国已经经历了六次大的行政体制改革，并取得了重大成就。但我们应该清醒地看到，面临的问题依然很突出。一个基本判断是：过去将近30年我们以经济体制改革为主导、以经济体制改革为主干展开和带动其他各项改革，在整个改革结构中经济改革一直占主导地位。但目前的情况似乎正在发生变化：政府越来越成为社会矛盾中心，成为社会矛盾聚焦点。现在我们的改革重点再也不是经济体制改革一个重点了，行政改革、政府改革也历史性地上升到重要地位。
   有专家毫无忌讳的指出我国行政改革问题不少，从政府行为长期得不到有效控制来看，主要是政绩工程、形象工程、弄虚作假、奢侈浪费等比较突出。大家知道，现在是互联网时代，网络监督异军突起，网络民主异军突起，中国现在网民已接近6亿，微博接近4亿，这么大的数量，每时每刻都在网上发声，一个公民只要他在宪法和法律范围内正常表达，都不能干预。当然对网上的造谣或者网络犯罪等进行必要的惩治是完全必要的，但是正常表达也应该受到保护。这样大的一个网络力量，如果说政府在一些关键点上做得不好，或不能让公众满意，得不到老百姓的认可，都可能导致公信力下降。
4.“以前办证就要走四趟，第一次到（镇）保安公司审批，跟着到市里的保安服务公司审批，跟着要拿证过去刻章，刻了后又要自己拿，加起来走四次，比较麻烦。现在申请了之后只走一次，我觉得很方便。”拿到公章的叶先生的话也许代表了一部分人的心声。
   “我的营业执照一天就办好了，多亏了网上行政审批和‘一站式’办公。”昨日，在B市某区行政审批大厅内，办完手续的胡先生高兴极了。当天，市科委组织专家对B区电子政务建设项目进行了验收。
   河北某县政府一名工作人员告诉记者,他感觉现在的行政审批状况,比起10年前改善了很多。“尤其是在行政审批大厅办事,老百姓不用跑腿也不用送礼了。”但他同时表示,在很多方面行政审批手续还不够简洁,也有一些审批部门会故意为难办事人。“很多老百姓一遇到跟政府打交道的事,首先就想到托关系。” 
5.为什么当前的行政审批过于繁琐?调查中,59.1%的人认为管理部门管理意识强,服务意识差;57.8%的人表示是这方便审批部门捞取好处;56.2%的人感觉是审批部门想突出其权威;49.0%的人表示是一些审批部门变相设置审批项目;39.7%的人表示对权力部门的监督还不够。 
除了审批事项信息外，行政审批的联络信息披露不全面问题也存在。为方便公众办理审批事项，行政审批网站应当提供政务服务中心的基本信息，如中心职能信息、中心地址信息、中心交通路线、中心联系电话、中心联系电子邮箱、中心地理位置示意图（如地图）与中心工作时间等。可调查发现，在提供行政审批网站的41个较大的市中，能够全部提供上述联络信息的仅有2家。
6.行政审批制度改革的本质，是重新建立政府的外部权力边界，划定政府、市场和社会的界限，厘清政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。说白了，就是市场能办的，多放给市场；社会可以做好的，就交给社会；政府管住、管好它应该做的。
   长远来看，行政审批制度改革不能仅仅着眼于具体行政审批项目的清理和取消，同时还应着手建立严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，体现出既立足当下又着眼长远，既注意发挥直接效果又重视建立长效机制的系统性改革思路。通过简政放权减少政府对微观事务的干预，向市场和社会进行充分的放权，从而最大化地释放改革的红利。
7.行政审批制度改革是一场政府自我革命，没有壮士断腕的决心不可能成功。虽然我省的改革一直走在全国前列，并且取得了广受认可的社会成效，但改革不能止步。而且，已进入攻坚期和深水区的改革面临的挑战更大、阻力更多、反复性更强，所有这些迫切需要人大通过立法为行政审批制度改革保驾护航。立法，既可以进一步巩固我省行政审批制度改革的成果，把许多行之有效的精神、理念和经验用法规的形式固定下来；同时，可以法律权威规范政府行政审批权力，严格设定行政审批的程序和权力，防范各种审批以各种借口“卷土重来”。行政权力天生具有自我膨胀的特性，行政审批制度改革，不能单纯寄望于政府“放权、减权、限权”的政治自觉，更需要通过法律和制度去约束和保证政府不得不改革。
立法要为行政审批制度改革划定一条红线，即审批“准入”制，不是哪个部门、哪一级政府想审批就审批，要严格实施行政审批的公开制度，向社会公开保留审批事项目录，公开接受社会监督、公开听取公众意见，该不该审批、是不是政府职能的事情，要让公众先评判。立法要强化职能监督，对乱设行政审批事项的行为依法进行纠正和处理，对已经设立行政审批权的事项进行严格监管，要想办法打破政府自我保护主义，敢于在深层次矛盾问题上，对既得利益群体“动刀子”。立法必须强化行政审批责任追究，通过法律制度规范行政审批权力运行，切实将不该由政府管的事转移出去，切实推动政府将主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，切实解决政府职能越位、错位、缺位等问题。
8.某行政改革专家撰文提出：一次政府改革，从表面上看是机构的变化和人员的调整，但其背后是权力格局的再调整和利益的再分配。在权力部门化、部门利益化比较普遍的状态下，调整、协调部门之间的利益关系不仅非常困难，而且还会引起部门的抵触。因此，此前的行政审批改革在一定程度上存在走过场的现象，有些表象的权力让出去了，可能最本质的权力还在手中。
   在中国现行的体制框架下，政府自身改革的实质性推进，仅仅在行政体制内部进行，估计很难推进。而是要把政府自身改革、事业单位改革以及党政干部选拔任用制度改革等进行整体考虑和整体的推进，特别要有上端改革的配合。  
   最大的突破口就是推行“阳光政务”，让政府的权力公开化透明化。当然，光公开还不够，还要对权力进行梳理，哪些权力不应该由政府来行使，哪些权力要给市场、给社会行使。首先要规范权力，其次再公开权力。通过社会的“倒逼”来推动政府的改革。
9.近年来，澳大利亚大刀阔斧地进行行政审批制度改革，其主要效绩体现在简化行政审批程序，改进行政管理方式上。缩小审批事项的管理范围。主要措施包括大力推行国有企业私营化、公共事务管理民营化、政府业务合同化，以期减少或取消不必要的审批项目、减轻政府负担。下放审批权限。明确各不同行政层次的审批权限。废除失效的、过时的条例。澳大利亚于1985年采取措施废除了所有过时无效的条例，规定了新的时效。合并重复的审批程序的审批制度。澳大利亚政府1983年末颁布了《澳大利亚公共机构改革》方案，确立了机构改革的总体目标。1987年在合理划分职权的基础上对政府部门进行了调整合并，把原来28个部精简为18个部。简化申报程序和审批手续。1987年1月，澳大利亚作出新规定，要求所有有关企业管理的条例在提交部长会议之前，必须经政府企业管理条例检查小组对其可行性和实效性进行全面审议，使其简单易行。
美国的经验表明，过多的政府管制，繁杂的行政审批手续，不利于经济发展。适当的政府管制，简单有效的行政审批手续，可以解放生产力，同对也可以约束经济领域的许多不法行为，比如攫取垄断收益、不正当竞争、通过损害消费者的利益，甚至是公共利益来牟取私利的行为。美国政府行政审批制度改革主要围绕放松管制展开，经过二十多年改革，取得了显著成绩。到1990年止，美国因此获得了400亿美元的收益。行政审批取得成就的原因是因为由此而引入竞争，减少了政府干预的成本。
10.在简政放权过程中K市某领导颇有感触，他认为，市级审批权限下放与县区办理能力不足之间也存在一定矛盾。有的县（市）区特别是开发区，因为人员编制有限、专业技术力量薄弱等方面的原因，导致下放的审批项目无力承接，或者承接后难以正常开展工作，如此一来，就出现管不了也管不好的问题。
   “这个问题在教育、卫生等社会管理类的项目上表现得较为明显，有些审批项目不能收费，但又需要耗费大量人力物力，即便下放，县（市）区、开发区也不愿承接。”就行政审批改革来说，全国并没有统一的模式，各城市都是在摸索中相互学习借鉴，出经验和出亮点，即便像上海这样的发达城市，在行政审批领域并不是因为项目少，而是得益于流程好。而流程优化的一个考量参照，则要看诸如技术审查市场专业机构的发育程度。
   与沿海发达地区相比，K市在资金的汇聚、人才的储备、技术的积淀等诸多方面都还有一定的差距。正是看到了差距，K市的发展战略前面才会加上“跨越式”这样一个定语。跨越，就意味着提速，意味着追赶。与那些需要相当时间成本才能“找平”的差距比起来，以提高行政效能为主线，通过精简审批项目、优化审批流程，为企业努力打造优良的发展环境，以此取得和发达地区同台角力的平等地位，不正是一个更容易发挥主动、取得成效的探索方向吗？虽然有人认为，精简审批项目等于是在政府身上动刀，但是为了K市的发展和人民群众的幸福，市委、市政府有这样的决心与信心。
11.目前，“毒大米”、“毒生姜”、“掺假羊肉”等食品安全问题严峻，需要相关部门在生产、流通、销售等各个环节上做到有效监督；雾霾、水污染、土壤污染等环境问题亟须加强治理；大学生就业、社会保障、医疗卫生等领域还需提升服务质量；物价、房价等更需政府加大调控力度。
   政府削减了行政审批权，要防止相关部门以此为借口，对以往的管理事务放任自流，变成“不管型”政府，不承担管理和服务的责任。行政审批事项下放，并不是说政府对这一领域置之不理，而只是转变了政府的管理方式。比如，这次将企业投资风电站、分布式燃气发电项目及在非主要河流上建设水电站等项目的核准审批权下放到地方政府，有助于清洁能源的发展，但在审批权下放的同时，应当防止“一放就乱”现象的发生及新一轮的产能过剩，因此，政府需要通过财政、税收、产业政策等手段加以宏观引导。
12. 改革的成果值得肯定，但还须继续深化。这次行政审批项目的削减和调整，总体思路是政府放权于民、放权于市场，但就目前情况看，与地方利益关系不大的行政审批项目取消得较多，而利益比较大的行政审批事项则取消得相对较少。对政府机关而言，行政审批制度改革的确是一次“自我革命”，因此绝非易事。一些部门之所以管得多也爱管，总想借助行政审批直接干预微观经济，是因为有些人把行政审批当作了权力“寻租”的手段。深化行政审批制度改革，尤其需要防止反弹，因为那些“寻租”者往往会把“放权”视为“放利”，不愿意自己手中的既得利益被改革掉，常常会找各种名目新设行政审批项目，在取消部分行政审批项目的同时，又制造出另一些不该设置的须审批项目来。
   长期以来，我国行政审批制度一直存在政府职能转变不到位、行政审批设定管理不严、监督机制不健全的问题，具体表现为政府审批事项过多、过滥，妨碍市场机制作用的有效发挥；审批程序繁琐、环节过多、时限长、效率低，不能为群众提供优质高效的服务；审批行为不规范，自由裁量权大，办事透明度低，缺乏有效的监督制约，导致行政审批成了腐败滋生的温床。通过行政审批制度改革，全面清理既有的审批项目，坚持市场优先和社会自治原则，不仅有利于政府提高依法行政的能力和工作效率，而且有利于建设服务型、法制型、廉洁型的政府。
1.阅读完所给材料，请就材料中反映的主题，写一则编者按。要求：观点明确、语言精练、条理清楚，字数不超过300字。
2.所给材料9中澳大利亚和美国行政改革的经验给了我们很多启示，试分析我国如何能从中获得什么借鉴？要求：条理清楚，观点明确，字数不超过300字。
3.结合给定资料8中“最大的突破口就是推行阳光政务，让政府的权力公开化透明化”，分析如何才能实现阳光政务这一目标，提出具体的对策建议？准确、简明、条理清楚。字数在200字以内。
4.结合给定资料，围绕“简政放权”这一话题写一篇文章。要求：参考给定资料，自选角度，自拟题目。观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。总字数800-1000字。

1.编者按：党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了新的历史起点上的改革“集结号”。李克强总理指出加快减少和下放审批事项，通过简政放权，激发市场新活力。政府既要简政放权，又要有效规范；既要到位，又不要越位。这对各级政府的社会管理能力提出了更高要求。在此要求下，我国必须深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

2.简化行政审批程序，改进行政管理方式。缩小审批事项的管理范围。取消不必要的审批项目、减轻政府负担。下放审批权限。合并重复的审批程序的审批制度。
   减少政府对于企业的管制，对于经济的干预。实施简单有效的行政审批手续。行政审批中引入竞争，减少政府干预成本。
   结合我国的现实看，行政审批改革不仅要提高政府效率，更要提高政府公信力。一方面，还市场与企业，坚持科学引导，合理扶持。另一方面，加快制定法律法规对于审批中的不规范行为给予约束。第三，实施信息公开，最大限度减少审批过程中的不透明。

3.健全审批公开制度，提高行政审批的公开性和透明度。建立政务信息披露制度。二是公开审批事项，通过各种途径公开审批项目的名称、依据、申请条件、提交材料、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果等，实行阳光审批。
   建立科学合理、规范高效的审批运行机制，预防腐败。完善统一“窗口”服务制度，实行一站式、一条龙服务，并对以上行为实行效能监察，使政府的工作更加严密、规范，服务更加便捷、高效。
健全监督机制和责任追究制度，加强对审批权力的监督制约。建立和健全人大、政协、司法机关以及新闻媒体和群众的监督机制，形成多元化的外部监督体系。坚持“谁审批，谁负责”的原则。

4.作文略。