最新公务员考试申论各种题型答题格式汇总
一、根据给定材料反映的北京市中水使用中的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。（2014北京申论真题）
提纲的考察频率最高，以发言提纲、汇报提纲、宣传提纲最为常见。提纲的写作思路是简明扼要、观点明晰。
（一）假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府。主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。
要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。(30分)
材料：郑州市的馒头风波闹得沸沸扬扬，市商贸委决定，原市馒头办主要负责人停职检查，市馒头办主任由市商贸委员会副主席邢兼任。最近，新任的邢主任接受了中央电视台《经济半小时》记者陈的独家专访。
（据中央电视台）
陈：市里为什么没有面条办、饺子办、窝头办？我知道郑州人也挺爱吃这些东西的。
邢：我不清楚为什么没有面条办、饺子办、窝头办。成立市、区两级馒头办是为了共同保护馒头品牌，打击劣质馒头。
陈：这意味着馒头生产厂家要拿到馒头生产许可证，才是合法的。那么要拿到这么一个许可证需要花多少钱？
邢：1100元。100元是办证的，包括制牌、发证；1000元是得到许可证后还要在报纸上进行公告的费用。
陈：公告费？公告费是1000元吗？
邢：这个事具体由原来馒头办的负责同志运作，现在已经在纠正这个事情。
陈：我们知道在过去3年里，各区馒头办也在许可证，每个证件收费是1600元，然后说有500元是交到你们市馒头办了。你们收到过这个钱吗？
邢：据原来的馒头办负责人讲，他们没有收过
陈：但是那些馒头厂家，确实是交了1600元钱，那么那500元钱去哪儿了？
邢：目前还不清楚
陈：有些生厂家在问：在没有馒头办以前，他们办一个证件不需要交这么多钱，为什么出现馒头办以后就要交这么多钱呢？
邢：这个问题问得好。这也正是我们要加以整顿的原因之一。馒头办应该是政府为老百姓办实事、为馒头厂办实事的一个机构，不应该也不能多收一分钱。
陈：我们知道在3月14日，市馒头办和区馒头办在白庙市场发生过一场公开冲突，就是因为双方都存在罚款问题，大家都觉得有权力来罚这个厂家。您觉得作为馒头办，它有权力来罚款吗？
邢：从目前看，如果不赋予执法权力，它就没有权罚款。
陈：以前赋予过吗？
邢：以前的事我不清楚。他们如果那样做，那就是他们认为自己有权吧。
陈；我们了解到一个情况，有的区馒头办要求馒头厂必须从他们指定的面粉厂进面粉，然后馒头厂要交给区馒头办每袋面粉5毛钱，面粉厂也要交给馒头办每袋5毛钱。
邢：这样的馒头办，就应该取缔、整顿，对厂家没好处，对老百姓也没好处？
陈：馒头办收的这些钱是如何处理的？有没有打算取缔一些馒头办？
邢：这些钱要实事求是地由各区加以内部审计，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。然后市里还要进行审计。从目前看，还没有取缔一些馒头办的打算。
陈：内部审计？我们知道在过去3年当中，一直都存在上述情况。为什么在3年当中，这种违法的情况老百姓不知道呢？如果市馒头办和区馒头办之间没有这次冲突，我们是不是就不知道这个内幕了？
邢：会有这种可能。但我估计这种情况持续的时间不会太久，因为这个事情是违背老百姓意愿的，违背市场经济发展规律的，像这种存在以权谋私的情况，迟早要暴露。
陈：市馒头办和区馒头办在报纸、媒体上相互指责对方，市馒头办曾讲自己是代表正义的一方，那么谁是邪恶的一方？为什么会发生这么严重的冲突？
邢：邪恶的一方是指区馒头办。作为市馒头办，在统筹协调方面没有做好工作。
陈：市馒头办和区馒头办是不是因为权力的分配而发生了斗争？可能有更多人都相信，答案是肯定的。您不相信吗？
邢：这个问题需要进一步调查，现在不好回答，因此我才介入这个事。或许可以从你讲到的市、区两级的收费找到答案，我估计是因为这个造成的。
陈：利益，因为利益！办生产许可证有工商部门，卫生检查有卫生部门，质量有技术监督部门。如果没有这个馒头办，这个市场会怎么样呢？
邢：这个问题问得非常好。我听他们说，原来没有馒头办，市场也能够很正常运转。
陈：那么有没有想过，馒头办还有存在的必要吗？
邢：你这个问题问得非常好！
陈：这个问题“好”在哪儿呀？
邢：好在在市场经济条件下，要按照市场经济规律运作经济工作。
陈：您觉得馒头办的做法没有遵循市场经济规律吗？
邢：也是，也是。
陈：“也是”是什么意思？
邢：“也是”就是说它在这一个时期，它的使命就是干这个事。现在整个国家，这个办、那个办的太多。这种情况实际上就是计划经济向市场经济过渡的产物。
陈：您能不能用实话告诉我们，这个东西是不是没有存在的必要了呢？
邢：这个问题还需要考虑。尽管是新上任的主任，我还是希望它是暂时的。
关于撤销郑州市、区馒头办决定的新闻发言提纲
上级政府主管部门已做出撤销馒头办的决定，现就有关问题做进一步的说明。
一、馒头办带来的问题。违背市场经济发展规律，扰乱了市场秩序;市、区机构公开冲突，影响政府形象;收取许可证等相关费用，增加行业负担;提高了馒头生产成本，损害群众利益。
二、作为主管部门负有不可推卸的责任。监管不力，导致出现混乱局面;没有深入基层，听取不同意见;没有及时发现情况，解决问题;领导不力，没有做好统筹协调工作。
三、接受教训，认真反思。反复论证，科学决策，举一反三，在全市进行一次彻底的清查工作，先自查自纠，再检查督查，对不符合要求的办公机构等，坚决予以取缔，绝不姑息养奸。
四、追究相关人员的责任。对有关责任人进行批评教育，情节严重的，将给以政纪党纪处分。公布相关信息和公开监督方式，欢迎媒体和人民群众监督。
五、进一步做好食品卫生监督工作。把握好食品生产、流通、销售等环节，确保食品卫生安全。
（二）昆明市“4.22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。要求：简明扼要，不超过500字。（30分）
参考例文：
关于我市4.22堵车风波的情况汇报
××××
2008年××月××日2008年4月22日，我市发生了一起严重的堵车事件。事件发生后，我们立即展开调查，及时了解事件情况，现将具体情况汇报如下：
我市新出台的《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，北辰区政府按市建设局规划拟将北辰小区部分道路纳入北辰公交的实施计划。北辰小区业主认为此政策的出台不利于小区的生活环境。由于对新颁布的法规不满， 4月22日下午1时到晚7时许，几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交会处4个路口堵断，造成整个北市区交通瘫痪近4个小时，几十万市民被堵。警方采取强制措施后，道路得以疏通。
这次事件的发生，是由城市规划方案不够合理引发的。事件发生后，我们积极展开调查，与小区业主代表进行沟通，听取群众意见，安抚群众情绪，并督促有关部门高度重视这一问题，重新论证规划方案的合理性和可行性，在近期内将修改完善的可行方案交由我处。
在今后的工作中，我们将吸取此次事件的教训，改进工作方法，坚持以人为本的原则开展各项工作。
（三）【宣传提纲】
意义
指导思想和基本原则
主要内容和特点
对策（举措）
组织实施
二、“给定资料8”中划线部分相关教育界人士的话准确地分析了这一事件的影响和处置原则。假如你是该中学相关部门工作人员，为解决这一问题，校领导责成你就此事对全校师生做一个简短的发言，请你列出这份发言稿的要点。(20分)
要求：逻辑清晰，观点明确，有针对性;不超过400字。（2014黑龙江申论真题）
发言稿往往具有主题突出、通俗易懂、精炼有力特点，稿件需要针对性强，针对特定事件重点阐述本次事件的意义，事件对策建议等。
发言稿的写法：
（一）标题
1、揭示要点《当前反腐倡廉的几个问题》
2、直接表明某人在某某会议上的讲话《XXX在全省教育现代化工程实施工作现场会上的讲话》
3、由会议名称加文种名称组成《XX会议开幕词》
（二）称谓
1、标题下左侧顶格。
2、还可在讲话稿中多次出现。
（三）正文
开头
楔子：用几句诚恳的话同听众建立个人间的关系，获得听众的好感和信任；
衔接：直接地反映出一种形势，或是将要论及的问题，常用某一件小事，一个比喻，个人经历，轶事传闻，出人意外的提问，将主要演讲内容衔接起来；
激发：可以提出一些激发听众思维的问题，把听众的注意力集中到演讲中来；
触题：一开始就告诉听众自己将要讲些什么。世界上许多著名的政治家、作家和国家领导人的演讲都是这样的。
三、“资料3”和“资料7”介绍了网络购物的相关情况。请联系实际，就网络购物的消费模式给报社写一篇短评。(30分)
要求：观点正确;条理清晰;分析深刻;字数不超过600字。（2014浙江申论真题）
某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣材料，重点突出；
（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500字。（2014国考副省级申论真题）
短评四法：
第一步：引述材料，摆出现象(叙)；
第二步：从现象中提取论述的观点(评) ；
第三步：分析论证观点(析)， 要联系实际，紧紧围绕论点，运用各种论证方法；
第四步：总结全文，提出倡议(结)。
四、“给定资料4”中摘录了一篇M街道网上来信，假如你是该街道一名信访工作人员，请你针对来信反映的问题写一篇回信。（25分）
要求：针对性强，条理清楚，语言得体，有说服力，篇幅不超过300字。（回信中，若涉及单位、姓名、日期、地址等一律用“××”代替。）（2014江苏申论真题）
阅读题干，审清题意
阅读题目要求，可以确定作答本题需注意的几点内容：
作答参考资料是“给定资料4”，这就要求考生将精力集中在此则材料即可。
作答任务是“针对来信反映的问题写一篇回信”，这就要求考生首先要明确这封信中都提到了哪些问题，然后根据问题写回信(即提出对策)，以达到“针对性强”的要求。注意答案应为“信”的格式。
作答身份是“信访工作人员”，这要求考生注意作答语言的运用，回信内容要既能解决实际问题又温暖人心，以达到“语言得体，有说服力”的目的，这也符合信访工作人员的身份要求。
作答字数“不超过300字”;同时注意作答结构需“条理清楚”。
阅读材料，提取要点
“给定资料4”后半部分介绍了网上××来信的内容，通过阅读材料，可将来信反映的问题归纳如下：
问题1：“在生活细节上，我和她很大不一样。她生活在农村，很多习惯让我别扭。比如，毛巾只有一条，一个星期才洗一次澡，还有很多不卫生的习惯。这些我都可以接受，但给孩子喂糖水、把食物口爵了喂孩子，我无法忍受，为此我和她争论好多次，她反而对我有意见。我向老公说过，但他全不理会。”这说明在家庭关系中，与婆婆相处不了，也夹杂了对老公的不满。
问题2：“邻居男人是个‘精神病’，常半夜唱歌，吓着我的孩子，我与他交涉，但也不听。”这说明在邻里关系紧张。
问题3：“小区的安全也成问题，近期我被偷了两辆电瓶车，反映给小区保安，可却没了下文。”这说明在与小区保安的关系上，相处不愉快。
以上是对××来信中问题的提炼，只有明确了问题，才能有针对性的提出建议。在此提示考生，作答的重点在于针对××的问题给出的建议，而非问题本身，这也是作答本题的关键。
加工要点，组织答案
最后，对上面找出的要点进行整理、归纳，并且从家庭矛盾、邻里关系、小区安全、个人情绪四个方面提出建议即可。
【参考答案】
××女士：
您好!
您来信中反映家庭内部、外部人际关系不和谐等问题我们已有所了解，非常理解您此时的心情。
每个家庭或多或少都会面临一些家庭矛盾，这时就需要双方均作出退让。您的婆婆毕竟是长辈，当出现矛盾时可以与她多谈谈心，把自己的想法委婉地提出，毕竟是家和万事兴嘛!婆婆在育儿方面有很多经验，还是要多向婆婆取经。
一个巴掌拍不响，当邻里之间出现了矛盾，要想想是不是自己的态度不够友好，让邻居产生误解，认为是故意刁难，只要心平气和地和邻居沟通，邻居不会不听的。小区经常丢东西，这是小区的治安问题，保安绝对不是针对您个人，可以把这种情况反映给公安机关。
祝您早日摆脱郁闷的情绪，开心生活每一天!
M街道
××××年×月×日
回信的格式：称谓+问候+收信确认+问题分析+解决办法+祝福+落款
五、“给定资料5”提到T市开展“城市无车日”活动，请参考给定资料，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传“无车日”活动，给广大市民写一封公开信。(25分)
要求：
1.切合题意，具有针对性;
1.观点明确，内容充实，层次清楚;
2.格式规范，表达简洁流畅，不超过600字。（2014山西申论真题）
公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门(或个人代表部门)面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。
【基本框架】
现状阐述——问题——必要性、重要性——对策——倡议号召;是什么——为什么——怎么办
公开信的结构与倡议书的格式基本相同：
标题、称呼、正文、结尾、落款。
2011年国考地市级
问题：L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定材料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）
要求：（1）内容具体、符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。
题目分析：
内容方面：这封公开信要起到使家长支持寄宿制的效果，必须回答解决家长的困惑。试想家长会有什么困惑？肯定会有几点疑问：什么是寄宿制模式？寄宿制的优势是什么？针对寄宿制可能存在的问题，政府和学校采取的措施是什么？这几点是不是要一一阐释明白，从而打消家长的顾虑，解除他们的后顾之忧。最后，对家长要发怵呼吁，提出希望。
形式方面：注意标题、称谓、发文机关和发文时间。语言得体、通俗易懂，具有宣传性。如果格式不规范，语言不具宣传性将被扣分。
参考答案：
《给各村中小学家长的一封信》
各位家长：
你们好！
我县人口的自然分布十分分散，孩子上学路途遥远，为了解决这个问题，我们决定推行寄宿制，即让孩子在上学期间在学校寄宿。
寄宿制不仅可以减轻家长负担，方便学校的管理，更为重要的是它为孩子节约了上学时间，减少了在回家路上带来的危险，对孩子的学习和生活都是有利无害的。
在推行寄宿制时，我们将改善学校的住宿、饮食环境，保障学生的安全健康。我们的老师也会积极加强对学生的管理，在学习、生活上给予他们无微不至的关怀，请各位家长放心。
对于寄宿的学生，希望家长和老师、学校密切配合，主动的对孩子进行引导和教育。家长们，知识就是力量，教育关系到孩子的未来，关系到家庭的幸福。希望大家积极配合我们的工作，让孩子有力量去托起明天的希望。
谢谢！
县教育局
2010年12月5日
六、背景材料5、6、7反映了我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后所面临的困境，假如你是某烟花之乡的领导干部，请拟出解决该问题的建议。(25分)
要求：问题明确，建议合理，有针对性，可操作性，不超过400字。（2014天津申论真题）
注意身份限制
合理性、针对性、可操作性
【作答原则】
“以问题提对策”（一个问题，提出一条对应的对策）
我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后，可能面临以下问题：一是小型烟花爆竹产品滞销，大量积压，占用生产资金。二是烟花爆竹行业的竞争会越来越激烈，大量的企业可能会被淘汰。三是企业可能会减少安全生产投入，导致安全问题重现。
要想解决以上问题，需要政府、企业共同思考，积极应对。政府方面：首先，政府要对烟花爆竹生产企业开展环境保护宣传教育，使其认识到烟花爆竹行业或将面临式微的局面，引导其积极面对市场变化。其次，政府要加强安全生产监管，消除烟花爆竹行业可能出现的安全风险。企业方面：首先，企业要提高对行业式微的认识，针对市场变化，合理调整产品结构，提供专业人员协助民众燃放B类产品，并大力研究开发环保型产品。其次，企业要加速升级整合，提高市场竞争力。最后，企业要加强对其他行业的研究，积极进行产业转移。
