1.我国城乡分割的二元结构有着特殊的历史背景和发展历程。新中国建立初期，为了把一个贫穷的农业国建设成为强盛的工业国，只能依靠农业和农村为工业化、现代化提供资金积累。为了国家工业化战略的实现，1953年开始实行的统购统销政策和1958年开始实行的城乡分割的户籍制度，使农业和农村处于被剥夺状态，使农民被固定在农村。此后，在这种二元经济结构的长期影响下，我国二元社会结构相继形成，城乡在政治、经济、文化、教育等各个方面的差距越来越大。改革开放以后，尽管我国农村改革取得了很大成效，但城乡二元结构没有根本改观，甚至随着城市化的推进，又产生了农民失地、进城务工农民的权益受损、流动人口教育等问题，并使“三农”问题凸显。

 

2.义务教育是教育基本公共服务，其责任主体是各级政府。通过对城乡义务教育一体化发展优劣地区的对比分析可知，一些地方政府没有将城乡义务教育一体化发展纳入教育改革与发展规划之中，内在动力不足，自觉程度缺失。还有一些地方政府已将城乡义务教育一体化发展纳入当地经济社会发展总体规划之中，但缺乏城乡统筹，往往是将城镇教育与乡村教育分别规划，割裂开管理，缺少一体化思维。

   在教育管理制度上，目前我国农村义务教育“以县为主的管理体制”只能在县域层面统筹城乡教育发展，重心偏低，各级政府权责不清，农村学校难以获得有效的管理和及时的资助；在教育投入制度上，农村义务教育明确了中央和省各自的经费保障责任，但是对省以下各级政府的经费保障责任仍不够明确；在教育人事制度上，教师资源配给长期以来倾向城市，农村教师资源十分薄弱，编制少，待遇低，年龄老化，结构性短缺问题严重。

 

3.从表面看，郊区学校呈现一种非同质化、混合化、马赛克化甚至混乱化的状态；但实质上，其内部是非常“有秩序的”，即不同类别的人入不同类型的学校，表现出典型的“社会区隔”特征。郊区教育的区隔机制是住房的市场化。高档楼盘大都被宣传为高收入人群的居所，是成功人士的栖息地，是自然景观与人文景致的荟萃，楼盘广告词也多是“献给巅峰世界杰出的人士”、“名流俱乐部”等。中等收入者的住宅区则被宣传成幸福精致的生活方式，强调咖啡屋、博物馆、步行街、电影院等异国情调，“消费水平”的不同导致高档住宅与一般住宅的人群区隔。在这种区隔中，大量的低收入人群、流动人口皆难以享受“小区业主们的学校”，而只能在“属于自己的学校”里读书学习。有调查显示，进城务工人员子女能享受城镇免费公办学校的只占4.81%，缴费能上的也不到10%，包括能上城镇民办学校的也只占21%左右。进城务工人员子女的学校境遇，使他们感受到自己不被城市人认可，自己又不认同自己是农村人，在不得不认同于“进城务工农民子女”这一特殊身份的过程中导致身份认同的“内卷化”。

 

4.单一线性静态的思维模式下研究城乡教育一体化必然步入陷阱，应该重新构建思维模式。城市和农村是支撑中国教育改革与发展的两个共同支点，不要就农村说农村，就城市说城市，要改变“城乡两策，重城抑乡”的思路，从城乡各自的小循环、小系统走向城乡统一的大循环、大系统，树立城乡一盘携．的总体思想，发挥城市辐射带动优势和城乡之间的关联优势，使城乡资源共享，共赢共荣。-城乡教育一体化也不是在城乡一体化的背景下仅仅考察农村教育的发展，

   而是同时考察和关注城市教育的发展，是在关注区域整体发展基础上考察农村学校与城市学校，是在城乡教育关系的分析框架下研究农村教育的发展走向和路径，在一种结构性的框架下思考两种教育的发展和责任，在一种动态性的框架下思考两种教育的互动与互惠。

 

5.统筹城乡教育发展，打破城乡教育二元结构，推进城乡教育一体化，逐步缩小城乡教育差距，促进教育公平，已经成为未来教育改革与发展的必然选择。“城乡教育一体化”，主要还是通过构建城乡一体化的教育发展体制机制，统筹城乡教育发展，整合城乡教育资源，促进城乡间教育要素的双向流动，消除由地域、户籍差异而导致的不公平，促进城乡教育资源的共享、互补、合理配置，实现城乡间教育的均衡、协调和可持续发展。

但是，一些地方政府及其职能部门受“运动化”思维、“政绩观”冲动的影响，片面理解“城乡教育一体化”，把“城乡教育一体化”的发展方向定位在“教育城镇化”上，用“城市”取代“农村”，用“城市教育”替代“乡村教育”，甚至把“城乡教育一体化”直接等同于“教育城镇化”，提出“小学进镇”、“初中进城”直至“消灭乡村教育”的观点，不仅误读了“城乡教育一体化”的深刻含义，更是对中国传统“乡村教育”的破坏。

 

6.实现城乡教育统筹均衡发展，关键在于“统筹”，统筹规划、统筹预算、统筹人事，实现城乡教育一体化。从中期看，要制定中小学办学标准和质量标准，使农村义务教育有标准可依。从近期看，迫切需要解决农村义务教育经费新机制实施中出现的新问题，建立规范的财政转移支付体系。

建议统筹城乡教育规划，制订城乡教育办学基本标准，打破教育城乡分割格局；统筹教育经费投入，重点加强对农村乡镇教育的经费投入；统筹教师资源，加大优质教育资源共享力度，可采取优质学校与薄弱学校结对帮扶办法；加大帮困力度，解决进城务工人员子女就学难问题，保障弱势群体学生的受教育权利。坚持以公办学校为主、以流入地为主，把进城务工人员子女接受义务教育纳入当地教育事业发展规划，列入教育经费预算，对进城务工人员子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策；大力发展职业教育和成人教育，增加教育服务“三农”的能力。

 

7.党的十六大提出要“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入”。同年，党的十六届三中全会提出“五个统筹”的要求，并把“统筹城乡发展”作为首要内容。我国总体上已经进入了“以工补农、以城带乡”的发展阶段，通过农业和农村为工业和城市提供积累的时期已经结束，实施“工业反哺农业、城市带动农村”成为调整城乡关系的政策取向。2008年，党的十七届三中全会明确提出，“要建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，对于城乡关系的认识和处理达到了一个新的高度，在城乡一体化的认识逻辑和政策框架下，农村不再是被剥夺的对象，也不再仅仅是被城市反哺、照顾、带动的一个被动的、消极的弱者，而是具有自身优势、不可替代的发展主体，城市和农村成为支撑中国发展的两个共同支点。

 

8.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出要“适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学”， 要“建立城乡一体化义务教育发展机制”。“城乡教育一体化”命题所隐含的前提假设是乡村教育的存在与发展，否则就不是“城”“乡”教育一体化而是乡村教育城市化了。而要发展农村教育，则必须推进城乡教育的双向一体化。所谓城乡教育的双向一体化就是在农村学校布局调整达到一定阶段后，通过破除城乡二元的教育体制和机制障碍，推动各类教育要素在城市和农村之间双向流动，实现城乡教育资源优化配置、教育要素合理流动和城乡教育互动发展。为此，需要建立城乡教育双向一体化的制度体系。

 

 

9.无论是“合并”、“改制”，还是“独立”存在，都只是机构设置形式，无论以哪种模式存在的教育学院，都应该坚持服务基础教育、促进中小学教师专业发展的办学宗旨。教育学院承载着我国中小学教师继续教育发展理论和实践的两重责任，教育规划纲要实施的新背景下，省级教育学院应把握改革发展机遇，明确自身功能定位，突显职后教育办学特色，充分发挥联系中小学校的优势，以有效培训为工作落脚点，在探索和实践教师教育一体化模式中求发展、谋贡献。

 

10.乡户口学生在教育权利上实际上存在不平等，在一些地方，农村户口学生到城市就学只能称为“借读”，中考、高考必须到户口所在地报名、参考、录取，这正是推进城乡一体化的制度障碍。需要通过制度创新，构建进城农民工随迁子女平等入学的制度体系，保障城乡户口学生享受同等的教育权益。同时，努力缩小城乡教育差距，扶持农村教育，促进城市、县镇、乡村教育共同发展、均衡发展、协调发展。

   城乡教育一体化的过程，也是城乡教育利益共同体形成和分享的过程，必须注意协调各种教育诉求。这就需要通过创设有利于城乡教育一体化的教育政策和制度，协调各方利益关系，化解新的矛盾，促进城乡教育和谐发展。

 

11.无论是“合并”、“改制”，还是“独立”存在，都只是机构设置形式，无论以哪种模式存在的教育学院，都应该坚持服务基础教育、促进中小学教师专业发展的办学宗旨。教育学院承载着我国中小学教师继续教育发展理论和实践的两重责任，教育规划纲要实施的新背景下，省级教育学院应把握改革发展机遇，明确自身功能定位，突显职后教育办学特色，充分发挥联系中小学校的优势，以有效培训为工作落脚点，在探索和实践教师教育一体化模式中求发展、谋贡献。

   面对教师教育专业化、开放化的趋势，教育学院要明确办学方向，坚持职后教育主业，办出特色，才有竞争力。职后教育应引导教师将所积累的知识和技能进行“理论化”和将理论知识在教育教学中“实践化”，帮助教师解决教育教学难点疑点问题，引导教师对教育教学的反思和创新。

 

12.西南某市在实施城乡教育一体化过程中制定全市义务教育校际均衡发展监测和评估指标体系，建立义务教育校际均衡监测制度；统筹制定市、区（市）县、各级各类学校教育现代化指标体系和评估标准，科学设定城乡教育一体化实现度、城乡教育均衡度、公平度等评估指标，并进行考核。

   在实施城区薄弱学校改造和名校集团战略引领下，以全国知名的优质公办名校为龙头，采取领办、合办等形式，在城郊接合部、卫星城大力发展优质义务教育，建立了58个名校集团，近郊义务办学质量快速提升。同时，鼓励民办教育品牌学校扩大办学规模。通过科学配置优质教育资源，中心城区和近郊义务教育办学条件基本实现均衡。

 

13.城乡受教育机会不公平问题存在于各级各类教育中，农村地区学前教育入园率和高中阶段教育普及率都显著落后于城市地区，在国家重点高校中农村学生比例正在逐渐减少，教育资源、教育质量相对较弱的地方性高等院校聚集了为数众多的农村学生。另外，高校自主招生政策不利于弱势群体、经济文化欠发达地区考生，农村考生知识面较窄，在综合素质上与城市考生有一定差距，难免在自主招生中处于不利位置。即便是义务教育，尽管实现了城乡人人“有学上”，但城乡学校质量差距依然很大，城乡学生的接受义务教育的机会在本质上依然是不均等的。上述问题的症结在于农村地区幼儿园和高中学校数量不足，在于农村地区教育质量不高，影响基础教育阶段的机会公平和实质公平，进而影响到高等教育入学机会公平。

1.根据所给材料，请概括归纳城乡教育一体化的特点有哪些？全面、准确。客观。字数在300字以内。

 

 

2.所给材料3中从表面看，郊区学校呈现一种非同质化、混合化、马赛克化甚至混乱化的状态；但实质上，其内部是非常“有秩序的”，即不同类别的人入不同类型的学校，表现出典型的“社会区隔”特征。如何理解城乡教育一体化中的社区隔离？语言流畅，结构为完整。字数在400字以内。

 

3.假如你是T市主管城乡教育发展办公室的一名工作人员，当前城乡教育发展不均衡，城市教育发展快速，乡村教育不断衰落。教育呈现出两极分化。请结合所给材料，分析现实，写一则关于T市加快城乡教育均等化的步伐的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

 

 

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“城乡教育的一体化”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内。标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。