1.发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业切实履行生态环境保护的社会责任。企业既是市场经济主体，也是生态环境保护主体。应发挥国有大企业的主导作用，带动各类企业调结构、转方式，实行清洁生产，走低碳、绿色、循环发展之路。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，加快自然资源及其产品价格改革，提高企业排污收费标准，推行碳排放权、排污权等交易制度，引导生态受益地区和单位与生态保护地区开展横向补偿。严格环境准入，制定并严格执行全国性挥发性有机物排放控制标准、在用机动车简易工况法排气污染物排放标准以及锅炉大气污染物排放标准等全国污染物排放控制标准。吸引社会资本投入生态环境保护，制定社会资本投资于环境保护领域的产业指导目录，推行环境服务政府购买和环境污染第三方治理。完善污染物排放许可和企事业单位污染物排放总量控制制度，实施行业性和区域性污染物总量控制。加强信息公开和社会监督，及时公布环境质量和企业排污信息，构建媒体、社会组织和公众共同参与的社会监督机制。

 

2.通过立法严惩违法者。环境属于公共物品，企业出于自利，规避环境保护成本的动机很强，因此必须给予违法者严厉惩罚。一是对排污不达标者进行巨额罚款。为二氧化硫、氮氧化物等污染物排放设定具体目标，对不达标的企业进行处罚，使其违法成本超过环保成本，甚至在特殊情况下不设上限。二是降低刑法入罪标准。目前我国刑法规定，非法排放、倾倒或者处置有害物质，严重污染环境的，才构成犯罪，定罪标准过高不符当前环境问题的严峻现状。在美国，企业监测数据不全的要处罚，提交环境保护局的数据存在造假的，则追究企业授权代表刑责。

    对环保企业提供税收减免、政府补贴等优惠政策。我国环保企业起步较晚，与国际领先技术的差距较大，其下游又是政府和其他工业企业，经营受到经济周期影响较大。为了鼓励技术研发，需要给予支持。数据显示，受宏观经济放缓影响，2012年第二、三季度，申万环保工程及服务行业经营活动产生的现金流量净额连续两个季度为负，经济放缓增加了环保企业的经营压力。

 

3.污染企业多是当地税收大户，关乎一地经济发展态势和劳动就业，甚至与有些部门和个人的私利相勾连。这难免会出现环保执法中常见的“间歇性失明”，即面对凌厉的环保约谈态势，地方政府果断整治，环保约谈风声一过，又变本加厉地卷土重来。鉴于官员任职的流动性，这期间或许已经历经数次地方政府及其有关部门负责人的更迭，从而给依法追责带来不小的难度，也会让有些地方政府负责人敢于冒风险。

所以，环保部门既要依据《环境保护部约谈暂行办法》开展约谈，还要加大对地方政府整改落实情况“回头看”的执法检查力度；既要听其所言，又要观其所为；既看短期，又看长期，落实好环保问责，倒逼地方政府兑现环保约谈承诺。同时，积极引导地方政府树立正确的政绩观，切实落实治污责任，不要等到环保约谈才动手治污。

 

4.“我住长江头，君住长江尾，日日思君不见君，共饮长江水”，本是描写爱情的缱绻词句，在当前的语境下，可不可以借用来形容一下环境保护问题呢：不同地方的人虽然见不着面，却有着休戚与共的关系，谁也无法置身事外。

正是因为环境问题的产生不是一个地方的事，所以，要解决问题也不是一个地方能够独自办到的。数千头死猪，从哪里来的、为什么会扔入河道、是谁扔的、对涉事人员如何处置，光凭上海，很难弄清，也超出了行政管辖范畴，需要其他地区协助调查，分担责任。如果各个地方都“自扫门前雪”，只求自己的管辖区域不受影响，而把跨界污染问题当做烫手山芋，相互踢皮球、推责任，那么，要解决问题就会难上加难。甚至，这些管理上的盲区会被不法分子利用。最终，各自为政的结果，是人人都可能成为受害者，没有谁能“独善其身”。

 

5.长期以来，我国环保领域存在一个怪现象：一方面，污染事件日益增多，受到社会的广泛关注；另一方面，虽然社会公共利益频遭损害，却普遍存在无人起诉、无人追责的问题。此番，中华环保联合会将污染企业告上法庭，让我们看到了环境公益诉讼的希望。

借助民间环保组织和社会团体的力量，打击污染破坏环境的行为，是世界各国和地区的通常做法。而由于种种原因，我国的环境公益诉讼却少得可怜。这无疑是我国环境治理工作中的一个主要短板。从这个意义上来说，此次中华环保联合会向石油巨头叫板，正式提起环境公益诉讼案，具有里程碑式的意义。

 

6.发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业切实履行生态环境保护的社会责任。企业既是市场经济主体，也是生态环境保护主体。应发挥国有大企业的主导作用，带动各类企业调结构、转方式，实行清洁生产，走低碳、绿色、循环发展之路。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，加快自然资源及其产品价格改革，提高企业排污收费标准，推行碳排放权、排污权等交易制度，引导生态受益地区和单位与生态保护地区开展横向补偿。严格环境准入，制定并严格执行全国性挥发性有机物排放控制标准、在用机动车简易工况法排气污染物排放标准以及锅炉大气污染物排放标准等全国污染物排放控制标准。吸引社会资本投入生态环境保护，制定社会资本投资于环境保护领域的产业指导目录，推行环境服务政府购买和环境污染第三方治理。完善污染物排放许可和企事业单位污染物排放总量控制制度，实施行业性和区域性污染物总量控制。加强信息公开和社会监督，及时公布环境质量和企业排污信息，构建媒体、社会组织和公众共同参与的社会监督机制。

 

7.“企业环境行为信用评价制度是一项激励并约束排污企业的综合性环境政策措施。”市环保部门介绍，我市已把企业环境行为作为社会诚信体系建设的重要组成部分，并与市银监分局共享环保信息：登上“红黑榜”的“污染户”，环保部门将采取依法不予办理环保行政许可，暂停受理审批其污染治理设施以外建设项目的环境影响评价，暂缓其办理上市、融资，尽快收回贷款等限制措施，不仅倒逼企业注重环保，还有利于完善公众参与和社会监督机制，共同督促这些“污染户”加强和改进环境管理。

 

环境行为信用评价不是“一锤子买卖”。环保部门将首次启动企业环保信用动态修复管理，加强对企业环保信用的后督查。对被评为“绿”、“蓝”等级的企业要求其在社会责任、节能减排、环境管理体系认证和清洁生产审核方面做更多的工作，若是发生重大环境问题，经查实给予降级处理。对被评为“红”、“黑”等级的企业，将督促其开展环境风险评估和整改，整改到位后及时修复信用。环保部门表示：“分级晒榜就是要让企业明白，只有加强升级改造，不断改善环境行为，才会避免遭遇政策碰壁的尴尬。”

 

8.一个细节也许道出了侯宜中的无奈。他在接受采访时曾表示，“比以前好多了，现在一发现化工废气扰民，仪征环保局就敢叫停了。”换言之，仪征环保局以前不敢叫停。个中原委，此前媒体已有披露，一是，扬州化工园行政上归扬州市管理，仪征环保局作为下级单位仅有项目初审权，而并无决定权，管理起来诸多掣肘。二是，扬州化工园是扬州市的财政支柱，仅优士一家企业，2008年即上缴税收2亿元。此外，侯宜中透露，扬州化工园主管环境的管委会副主任吴汛，其丈夫正是优士的领导，“按理说是应该回避，本来是猫抓老鼠，现在猫和老鼠一家人，怎么管？”

侯宜中面临的困境，显然不是孤例。时任山西省环保局局长刘向东在接受央视《新闻调查》采访时坦言：“环保是什么呢？没有枪、没有炮、只有冲锋号，只会吆喝。”刘向东还说：“它(基层环保局)这个猫呢是地方政府养的猫，它这个猫能不能捉耗子，捉几只是由政府部门说了算，不是环保部门说了算。”如果这个猫不听话真的去捉耗子，会有什么后果呢？看看下面这个例子就知道了。

 

 

1.根据所给材料，请概括归纳我国的环境保护中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

 

2.结合所给材料，试分析如何保护我国的环境，保障民众的健康权？提出具体的对策，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

 

3.假如你是T市环境局的一名工作人员，当前我国的环境污染问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则保护环境的宣传稿。字数在500字以内。

 

 

4.阅读完所给材料，你一定有所感触，请围绕“环境保护的未来之路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选。