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山东河北辽宁黑龙江多省联考公务员考试申论模拟题

2017/3/26 10:44:20 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，山东河北辽宁黑龙江多省联考公务员考试申论模拟题。内容提要：根据所给材料，请概括我国的人口生育政策面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在200字以内。

山东河北辽宁黑龙江多省联考公务员考试申论模拟题

一、注意事项
1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：建议阅读给定资料10分钟，作答40分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4．请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。
二、给定资料

1.新中国是在半殖民地半封建社会基础上建立起来的，封建社会“多子多福”的传统观念影响深远。1953年全国人口普查，出生率上升到37.0％。，死亡率下降到14.0％。，自然增长率创下23.0％。的新高。这表明，在短短的3年国民经济恢复时期，我国人口再生产类型就完成了由高出生、高死亡、低增长向高出生、低死亡、高增长的转变，随后迎来第一次生育高潮。这种情况引起了党和政府的关注，毛泽东同志在党的八大三次会议（扩大）的讲话中，提出抓人口问题“三年试点，三年推广，四年普遍实行”的设想，展露出新中国人口政策的雏形。1957年7月5日《人民日报》发表了马寅初的《新人口论》，分析了人口增长过快同经济社会发展的矛盾，主张控制人口数量、提高人口质量，曾受到毛泽东等中央领导同志的赞扬。但是，1957年反右派斗争一起，将适当控制人口增长当作马尔萨斯人口论批判，进而形成了“人口越多、劳动力越多、积累越多、发展越快”——人口越多越好的理论教条，人口问题成为无人敢于问津的“禁区”。虽然20世纪60年代前期，中央领导同志和有关文件曾提及控制人口和实行计划生育，但没有真正贯彻下去。在10年“文革”期间，人口和计划生育工作处于停顿、半停顿状态。
2.据测算，如实行“一胎化”的生育政策，2024年可以达到人口增长的峰值，峰值人口为13.93亿人。而“放开二胎”生育政策的人口总量将继续增长，到2045年才可以达到人口增长的峰值，峰值人口为15.50亿人。
    此后，在相当长的时间内“放开二胎”方案的人口总量保持在15亿人口以上，到2100年人口总量为15.33亿人。而实行“一胎”生育政策的人口总量继续减少，到2100年为6.7亿人。两种方案的人口总量差距逐渐增长到8.63亿人。
“即使按照1998年的消费模式和物价水平，我国抚养一个孩子从母亲怀孕开始到16周岁止，全国平均所需支付的总抚养费最低为 5.8万元，最高为6.7万元。”程恩富介绍说，随着社会经济的发展，国家经济实力的提高，教育投资的不断升高，我国为抚养每个 0乣16岁少年儿童平均所需支付的总抚养费必然大幅度上升。这样，由于“放开二胎”而多生的几亿人口，将给家庭和社会带来沉重的经济负担。
3.在中国，很多人觉得制定人口政策是人口学和计生部门的职责，但这是一个误区。严格来说，人口学研究的是人口自身和其他变量对人口的影响。而人口政策所关心的却是相反的问题，即人口对经济、社会、国防、环境、文明兴衰的影响，这些问题不是人口学，而是经济学、社会学、国防战略、环境科学和历史学的研究对象。人口预测关心的变量是人口，是典型的人口学问题；但研究人口规模和结构对经济发展的影响所关心的变量是经济发展，因而是宏观经济学的问题。因此，人口政策的方向性并不是人口学应该或有能力回答的问题。
在中国，人口学被赋予为人口政策决策方向提供建议的职责，这超出了该专业自身的知识范围。计划生育部门是执行人口政策的职能部门，其利益直接受到人口政策的影响，在核心人口政策的决策过程中本应回避，但在实际操作中却成为中国人口政策的主要酝酿者甚至制定者。这种角色错乱容易导致部门利益凌驾于国家和民族利益之上的悲剧。
4.国家统计局此前做过普查发现，2010年中国妇女总和生育率为1.18，即一个妇女生育的孩子数，只有人口正常更替的2左右水平的一半。
    这种现象的产生与目前中国家庭尤其是城市家庭的养育成本有关。随着经济发展水平的提高，养育子女的成本在快速提升，这在很大程度上对居民实际生育意愿造成了影响。
    十八届三中全会决定提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。
河北大学经济学院副院长王金营认为，现在提计划生育基本国策，可能不是要抑制生育，而是要转向鼓励人口增长，提高人口素质，推进家庭能力建设等方面。
5.2010年60岁及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93个百分点。2012年该比例达到14.3%，今年该比例将为14.8%，总数超2亿。
   考虑到1952年和1953年出生的人口进入老年期，中国将迎来第一个老年人口增长高峰。这将带来人口老龄化加快，高龄老人增多，失能、失独老人增加等系列问题。
   由于人口老龄化加快，“未备先老”凸显。如像吴良镛反映的老年人不宜居问题普遍存在。
比如七成以上的城镇老年人口居住的老旧楼房没有安装电梯，其中的高龄、失能和患病老年人出行举步维艰。2012年约有5000万农村留守老年人其中的高龄、失能和患病老年人的照料护理问题，已经引起社会各界的普遍关注。
6.全球人口超过半数居住在6个国家。6个人口最多的国家是中国、印度、美国、印度尼西亚、巴西和巴基斯坦，人口总和为33亿。全球每100个人中，有61人居住在亚洲，14人居住在非洲，11人居住在欧洲，9人居住在拉丁美洲，5人居住在北美洲，居住在大洋洲的则不足1人。全球每100名新生婴儿中，57人出生于亚洲，26人出生于非洲，9人出生于拉丁美洲，5人出生于欧洲，3人出生于北美洲，大洋洲出生不足1人。
   欧洲城市人口比重从40%提高到60%，经过了50年。而拉美国家仅用25年。在拉美城市化过程中，普遍出现了城市人口高度集中在一个（通常是首都）或少数几个城市的现象。例如秘鲁首都利马集中了全国人口的1／3，蒙得维的亚集中了全国人口的52%，布宜诺斯艾利斯人口占全国45%，墨西哥城占32%，加拉加斯占26%，圣地亚哥占44%，巴拿马城占66%，拉巴斯占44%，太子港占56%，马那瓜占47%，圣多明各占54%，亚松森占44%。
   欧美其实一直都是低密发展的。欧洲虽然人口密集，但总体上建筑高度并不高，只比美国平均高度高一些，密度也更大一些。所以欧洲城市一般没有规划专门的CBD。美国城市由于占地非常大，如果高端商业不集中到一起而分散在城市各个角落将很不方便，所以一般都有一个CBD商务区。这个小小的弹丸之地也是中国人最关注的，往往误解为美国城市到处都是这样鳞次栉比的高楼大厦，以为全纽约都是曼哈顿那样的摩天，其实误会非常深，纽约除了曼哈顿那区区几十平方公里，另外一千多平方公里都是低矮的街区。

三、作答要求

1.根据所给材料，请概括我国的人口生育政策面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在200字以内。

2.阅读所给材料，请以“人口政策”这一话题写一篇文章，标题自拟、角度自选、立意自定。不必拘泥于材料，言之有物、分析合理即可。字数在1000字以内。

（编辑：admin）

标签：公务员考试申论

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