2016公务员考试机关实务题
在当前中国，各级政府不仅职责高度一致，而且权力和资源向上高度集中，形成了一种自上而下的压力型政府体制。上级机关制定各项经济、社会发展目标，并加以具体化和数字化后，以指标和任务的形式分派给各个下级行政组织，并以这些指标、任务的完成情况作为评价、考核的主要依据，下级机关官员的升迁、荣誉都和完成上级下达的任务挂钩，承受着来自上级行政机关的巨大压力。上下级政府间的关系呈现出相对僵化、向上集中的特征，下级政府对于上级政府层层下达的数量化的任务没有多少商议权和保留权，只能按时完成。实施财政转移支付制度以来，来自上级政府的很多财政转移支付项目都需要下级政府申报争取，能否争取到这些项目完全取决于上级政府的意愿。
依法治理，体制机制改革是破解基层利益诉求多元化矛盾的关键钥匙。“政经分离”、“政社分开”、“政社归位”等等改革举措，尽管实践路径堪称“八仙过海各显神通”，但破题思路却一以贯之——以法治思维和法治方式推动基层改革，激活基层活力。
对于基层治理而言，让行政的归行政、自治的归自治，已然成为一种共识。面对不同职业、性别、年龄、兴趣、利益取向的具体个人，多元化、个性化、差别化的服务诉求，以及形形色色、五花八门的现实问题，传统以 “管治”为主、自上而下的纵向垂直基层管理，容易造成“横不到边、纵不到底”的管理空白和漏洞。因此，创新基层社会治理，完善制度体系、重构价值体系、创新组织体系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，形成法治、德治、自治“三位一体”的新型基层社会治理体系，是从根本上解决问题的合理选择。深圳注重社区自治，向专业社会组织与居民自我管理充分借力，是一条正确的发展路径。
“悬衡而知平，设规而知圆。”实践表明，国际形势越是复杂多变，社会越是深刻变革，改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，就越要做好抓基层法治治理工作。法治也是现代化的治理方式。相对于“德治”、“人治”，“法治”具有正式、相对稳定、制度化等特点。基层治理要靠说“理”，老百姓的事，都要明明白白的“道理”，这个“道理”有公信力，是国家规定的，它的制定来源于人民，它的实施保障了人民的生活平安，群众信任之，矛盾自然化解。再者，依靠司法强制力，百姓有问题找执法人员，咨询法律人士，依靠法律的力量文明解决问题，不仅预防了暴力危险的发生，还有助于维持良好社会关系。
1.结合所给材料，试分析如何实现我国的基层治理的良性发展？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
2.假如你是Z市基层治理办公室的一名工作人员，当前我国的基层治理问题突出，治理面临诸多难题，请结合所给材料，分析现实，写一则加快基层治理的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
在社会矛盾化解方面，社会组织解决了不少困扰基层政府的“老大难”问题。如市妇联与社工机构、心理机构等社会组织合作，在部分区县开展“知心妈妈”服务，帮助上访对象学会用正确的方法解决遇到的矛盾和问题，让许多以老年妇女为主的上访者，回归到理性表达利益诉求的轨道。
推行社区治理扁平化，将人员、服务下移，将“签字权”下放，让群众不用层层跑、层层签字，只进一道门，就可以履行完相关手续，办理好自己的事情。这样的社区管理才是真正符合民意，顺应民心的管理。但是，在以往的管理中，让群众揪心、闹心的办事流程和效率却不在少数。就以报道中李伟给母亲办理失地农民养老保险为例，跑社区、街道办及街道便民服务中心几个地方，前后要用大半月。这样的办事效率，这样的折腾，可能没有几个老百姓内心感觉是满意的。
从长远来看，必须创新社会治理机制，从体制机制上进行改革，给社区彻底“减负”，方能根本解决社区治理问题。一是要把强化社区党组织领导核心作用、完善社区居委会自治功能、大力组织开展服务活动作为改革重心，努力做实社区公共服务中心，提升社区综合服务功能；二是要着力实现管理重心下移、服务资源下沉，优化配置各类资源，着力构建城市基层社会管理服务新平台，真正实现人、财、物向社区聚集。
“社会组织在社会建设中发挥着越来越重要的作用。加快社会组织培育与监管立法，是推进我国社会治理体制创新的内在要求。”北京物资学院劳动科学与法律学院法学教研室副主任吴长军说，发挥社会组织在和谐社会建设中的重要作用，必须完善社会组织立法，坚持培育发展与监督管理并举，形成“法律规范、分工有序、管理有效、培育得当”的多元化社会组织治理体系。社会组织立法必须坚持社会本位，坚持培育与监管并重原则，创新社会治理体制，完善社会组织治理结构，加快形成“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制；保障实现政府的行政职能与社会的自我管理职能分离，行政权力与自治权利分离，以促进社会组织健康发展。
实践中，有些地方将协商看作是情况通报会，也有的看作“诉苦会”“抱怨会”，有的甚至将协商看作是讨价还价的机会，这都不是科学规范的协商过程。为此，我们始终注意规范引领，通过网络、微博和实地调查走访等形式收集居民意见诉求，制定《社区居民诉求征集办法》，畅通了居民需求诉求渠道，实现了协商过程前置，引导各类参与主体以理性的态度和解决问题的理念参与协商。
1.结合所给材料，试分析如何加快我国的社区治理？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
2.假如你是Z市社区治理办公室的一名工作人员，当前我国的社区治理面临诸多难题，民众对此关注度很多，请结合所给材料，分析现实，写一则加快社区治理的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
