2015浙江公务员考试综合应用能力行政执法类测试题
与居住年限挂钩是相对公平的次优选择，在一座城市居住年限越长，对城市的贡献越大，就应当享受更优厚的公共福利。同时，“基本公共服务提供机制”的界定，给渴望市民待遇的外来务工人员吃了颗定心丸。基本公共服务，涵盖了保障基本民生需求的教育、就业、医疗卫生、计划生育、住房、文化体育等领域，这意味着居住证不再只是看起来很美，而是实打实的民生大礼包。
在目前城乡二元化体制还没有完全打破的现实语境下，农村人员大量无序涌入，会给城市管理带来种种难题，暂住证制度应当就是这种背景下的产物。通过办理暂住证，让外来人口与“原著民”挂钩，在子女就读、计划生育、劳动保障方面享受到“原著民”同等服务和优惠政策。因此，在办理中，就要外来人口多一份理解，多一份配合，当然，如果通过提升服务水平，扩大受惠内容，使暂住证更多地成为一种福利，而不是约束，暂住人口也可能由办理上的不配合到积极主动地申办。
现在各地居住证入户都是有条件，简言之，就是你有料城市才肯收留你。如此一来，外来人口中中低收入群体往往成了“二等公民”。特别是特大城市流动人员，不仅数量庞大，而且“移民倾向”日趋明显。这些所谓“二等公民”，他们在各个领域为城市作贡献，期待享受公平公正福利待遇，在入学、就业等方面能得到更多方便和实惠。“暂住”变“居住”，虽然仅是一字之差，但不能光有一副外壳，没有实质性福利内核。那样，势必让人对推行居住证另眼相看，甚至视之为“换汤不换药”一场“户籍改革秀”。
农村剩余劳动力进城务工是不可避免的趋势。中央也把农村剩余劳动力有序向城市转移作为重要工作。改革开放之初对外来劳动者设定的限制政策，已不适应现在的社会状况。有关部门应该从善待农民工、方便农民工、服务农民工的立场出发，探索一条可行的道路，既便于农民进城打工，又有利于治安、计划生育等方面的管理。
我国劳动力资源结构性矛盾越来越突出，稳定优质劳动力资源供给将成为今后一个时期影响经济社会发展的重大战略问题。而居住证持有者一旦享受户籍权利，能让农村人口更方便进入和融入到城市，并逐步享受到教育、养老等基本公共服务，有利于实现劳动力资源有序流动，推动城乡一体化。
改革从完善治安管理防控机制、创新惩防犯罪工作机制、完善国际警务合作机制、健全情报信息主导警务机制等方面，提出了创新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。围绕创新立体化社会治安防控体系，建立健全更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式。加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。健全社会治安组织动员机制，推动社会治安社会化治理。健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制。健全同有关部门密切协作、高效顺畅的***追逃追赃、遣返引渡工作机制，等等。
1.根据所给材料，请概括归纳我国居住证制度的特点？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何打破居住证制度对户籍制度的限制？提出具体的对策建议，字数在400字以内。
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