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2015江苏公务员考试申论模拟题：粮食安全

2015/1/24 10:34:28 本站原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 2015江苏公务员考试申论模拟题：粮食安全本文由时政百分网原创提供。更多公务员、事业单位考试原创备考内容请登录时政百分网官网学习和查询！内容概要：只有加强农田水利基本建设，才能有效应恶劣气候的挑战，增强农业防灾减灾能力。近年来，旱涝等极端天气频繁交替发生，已有的农田水利设施老化失修严重，难以抵御自然灾害的侵蚀，给粮食生产造成重大损失。

1.开门七件事：“柴米油盐酱醋茶”。但“米”是口粮，是命根子。我们平时经常说，粮价为“百价之基”。在新的国家粮食安全观念下，精确的表达就是口粮、谷物价格才是真正的“百价之基”。改革开放以来，包括本世纪2003年、2004年那一轮物价上涨，每次百价波动，事实上都由主粮减产、口粮价格大幅上涨推动的。我们对“蒜你狠”“豆你玩”“姜你军”的感受不可谓不深，但对于宏观经济形势和物价稳定而言，口粮生产及价格才是牵一发而动全身。米面不保，地动山摇。
   2014年夏粮“十一连丰”，是中央提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”后的第一仗。这一仗非常重要，对全年粮食生产特别是全年谷物、口粮生产具有指导意义。一夏连春秋，夏种、夏收、夏管，密不可分。传统上，秋粮是我国粮食生产“大头粮”，但一直存在着大豆等经济作物挤压口粮、谷物的现象。做好夏收工作，有效结束农业补贴撒胡椒面现象，对从事最重要、最基本口粮生产的农民进行精准补贴，对种口粮的耕地进行精准保护，落实国家对小麦、大米生产的补贴并提高收购价格，对夯实我国粮食安全、百价稳定的谷物口粮之基意义深远。

2.只有加强农田水利基本建设，才能有效应恶劣气候的挑战，增强农业防灾减灾能力。近年来，旱涝等极端天气频繁交替发生，已有的农田水利设施老化失修严重，难以抵御自然灾害的侵蚀，给粮食生产造成重大损失。
  只有完善农田水利设施，才能提高农业综合生产能力，增强农业发展的后劲。水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，“靠天吃饭”的局面一直难以打破，农业生产能力难有质的提高。
  只有加快农田水利机制建设，才能突破水资源对农业的瓶颈制约，缓解农业用水矛盾。我国的农业生产高度依赖灌溉，水资源供需矛盾突出，必须加强以节水灌溉为重点的农田水利基本建设，大力推广高效节水灌溉技术，提高灌溉保证率和灌溉用水利用率。

3.构建新形势下的国家粮食安全战略，要进一步夯实基础，提高农业综合生产能力。近十年来，我们发展粮食生产的过程，实质是保护和提高粮食综合生产能力的过程，但从总体来看，我国粮食安全基础仍不稳固，粮食安全形势依然严峻，粮食生产的稳定性、可控性还不高，要进一步保护耕地，严格落实耕地保护责任制，坚守18亿亩耕地数量和质量的红线。同时，要大兴农田水利，大力推广旱作节水农业技术，加强耕地质量建设与管理，建设旱涝保收高标准农田，保护农业生态环境，提高基础产出水平。
   构建新形势下的国家粮食安全战略，要进一步依靠科技，持续不断地提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率。目前，我国正处在推进农业现代化的关键时期，促进农业和粮食生产可持续发展，必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步。要组织开展重大农业科技攻关，加快构建现代农业产业技术体系。要深化种业体制改革，建立“育繁推一体化”机制，加快现代种业发展。要大力推进农机购置补贴，在主产区推进水稻、小麦、玉米三大主粮全程机械化。

4.近年来，还有人将房价高企与粮食安全问题联系起来，认为房价居高不下，不断上涨，是由于土地供给不足造成土地价格过高所致，从而主张应放弃18亿亩耕地红线的约束。不可否认，土地供给是房地产发展的严格约束条件之一。但是，这必然带来房价过快上涨吗？世界上有哪个国家不对农地进行严格管制？放松土地管制就一定能够平抑房价吗？当前，全国正在积极推行城镇化，城镇化本来就是有助于提高土地利用效率的，高楼大厦理应节约出更多土地发展农业，以便同时保持房价相对稳定与提高国家粮食安全保障水平。
  事实上，近10年中国粮食连续丰收，粮食生产能力不断提高，这表明通过努力，政策选择不失误，粮食安全靠自己，饭碗里装自己生产的粮食，完全是能够做得到的。高度重视发展粮食生产，协调推进农业现代化与工业化、信息化和城镇化，是面临挑战和探索解决难题时的总体思路。用最严格的手段保护好耕地和水资源，是保障粮食生产能力和丰富农产品供给的基础条件。推进农业科技创新，提高农业资源生产效率，提高科技贡献率，是保障粮食安全的根本途径。增加补贴，保持粮食价格合理水平，构建农业生产经营新型体系，让种粮农民不吃亏，有利润，得实惠，保护和调动农民发展粮食生产积极性，是保障粮食安全的动力源泉。而改善农业生产条件，减少粮食损失，节约粮食，也是保障粮食安全不可忽视的。

5.粮食等农产品消费结构升级，部分农产品需求的增长速度明显快于供给的增长速度，供求缺口逐步扩大。粮食生产成本上升与比较效益下降的矛盾，农业劳动力结构短缺与谁来种地的矛盾，提高粮食产量与资源环境约束的矛盾，还有国际粮食市场的波动等，一系列的问题在制约着粮食生产与供给。保障粮食安全的任务不是轻了，而是重了。
不能因为现在粮食充足了，日子好过了，就好了疮疤忘了痛。悠悠万事，吃饭为大，粮食问题关乎国运民生。在这个问题上，不能侥幸，不能折腾，不能得健忘症，不能淡忘曾经有过的“饿肚子”岁月。粮食生产和供应一旦出了问题，国民经济和人民生活就会陷入被动。

6.粮食产出和需求的矛盾换一句更容易理解的话来说就是粮食安全。按照上述“必须通过现代的高新技术来支撑我们农业的发展”的说法和通篇报道的主旨，似乎要解决中国粮食安全问题，就必须发展和依赖转基因技术。然而，转基因技术顶多是正在成长的一匹小驹，无法承载和拉动中国粮食安全这辆大车，更没法拉动世界粮食安全的大车。如果把现代科技当作拉动粮食安全的一匹马，那么，与现代科技并行的还有传统农业的多种方法。因此，转基因技术当然可以发展，但是把转基因当成解决粮食安全的唯一途径或主要途径却未必尽然。
粮食安全说到底，是要确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品。这就要求，能确保生产足够多的粮食并最大限度地稳定粮食供应。当然，粮食安全还有质量和营养上的要求，但仅仅从粮食数量上的安全来看，生产足够多的粮食也只是粮食安全的一个选项，其他选项还有节约粮食，如从储存、运输、加工等环节上节约粮食，以求供给更多人口所需的食粮。

7.未来一个时期，中国仍将处于工业化、城镇化快速发展阶段，并逐步迈向高收入国家行列，继续卓有成效地保障国家粮食安全至关重要。做到这一点，要求我们对未来中国粮食生产和需求走势有准确的判断，转变观念，拓展视野，妥善处理保障数量安全与保障质量安全、提高农业综合生产能力与提高农业可持续发展能力、挖掘国内生产潜力与积极利用国外市惩资源的关系，加快构建高效、开放、可持续的粮食安全保障体系。
   我国氮肥的使用量占全世界的1／3，化肥的使用量是世界平均水平的4倍，农药的使用量是世界平均水平的3倍多。国土资源部的资料表明，全国的耕地面积有10％以上受到不同程度的污染。粮食的生产生态化，主要考虑的是土壤的生态化，肥料的生态化，水的生态化，农药的生态化，种子的生态化等。河南这几年在粮食增产的工作实践中一直在探索和推动粮食生产的生态化。

8.在中国长期实行粮食由国家统购统销的运行体系，最低保护收购价往往成为最高交易价。农民收入被“人为”压低，农村居民的收入增长率长期不及城镇居民，中国长期出现农村补贴城市的状况。

　　改革开放前30年农村居民以低粮价补贴城镇居民，农业支持工业。而改革开放后30年，由于粮食价格被“保护价收购”故意压低，造成农民收入被压低，这样农民工外出打工的收入也因为比价效应被压低。
　　农村向城市源源不断的输出廉价劳动力，他们干着城里人不愿意干的活，领着比城里人低得多的工资，只是因为“种地不挣钱，种地没出路”。
2010年城乡建设用地增减挂钩在全国上下轰轰烈烈推开，大量农村宅基地被推倒复垦，新增耕地指标用于置换城市建设用地，这同样是在侵占农村居民的土地权益。

9.为什么又要如此大张旗鼓地强调粮食安全问题？这主要是从中长期考虑。我国粮食产量已达到一个历史新高度，继续增产将面临资源环境、劳动力成本等一系列因素的制约。而我国工业化城镇化进程尚未结束，食物消费结构的转型升级将持续相当长时期，全社会对粮食及其转化产品的需求远未见顶。凡事预则立，不预则废。从中长期粮食供求形势看，确实应该增强忧患意识。
为应对未来严峻的供求形势，中央提出了“以我为主、立足国内、提高产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略。新战略既保持了政策的稳定性、连续性，即坚持“立足国内”，强调只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局；又体现了视野的时代性、创新性，要求明确粮食安全工作重点，合理配置资源，集中力量首先把最基本最重要的保住，特别是将“适度进口”视为粮食安全战略的重要组成部分。这表明，强调立足国内、基本自给，并不排斥利用国外市场和资源。在经济全球化和构建开放型经济新体制的时代背景下，善于用好两个市场、两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐，把握好进口规模和节奏，有利于更好地保障国家粮食安全。

10.与此同时，肉类产品进口增长同样迅速。如猪肉从2008年由净出口转为净进口，且进口量迅速增长。粮食的进口量大增，是不是我们国家的粮食减产了呢？实际情况是2012年全国粮食总产量实现9连增，达到5亿8957万吨，比上年增长3.2%。那么为什么粮食不断增产的情况下，进口量还在激增呢？
湖南常德一位米厂老板介绍说，来自越南、巴基斯坦、缅甸的进口米价格是每百斤172元，而常德当地的米价是每百斤180至190元，不少企业甚至在本地大米中掺兑20%的进口米。对于国内外棉花的“高价差”，很多棉纺织企业同样感到经营困难。中国棉纺织行业协会会长朱北娜说，目前国内棉花价格每吨超过19000元，比进口棉花高4000至5000元，去年价差更是达到每吨6000元。在这种情况下，棉纺织企业没有竞争力，成品没办法消化。

1.根据所给材料，请概括归纳我国粮食安全的现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料6中，粮食安全说到底，是要确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品。如何理解粮食安全关键是买得起粮食？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是C市粮食安全保证部门的一名工作人员，当前我国的粮食安全形势不容乐观，进口粮食价格低，对我国的粮食形成巨大冲击。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快粮食安全保障的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“粮食安全的未来”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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